发文字号：工信部联通装〔2023〕145号发布日期：2023年9月1日发文机关：工业和信息化部等7部门各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化、财政、交通、商务、能源主管部门，海关总署广东分署、各直属海关，金融监管总局各监管局：　　现将《汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）》印发给你们，请认真贯彻执行。工业和信息化部财政部交通运输部商务部海关总署金融监管总局国家能源局2023年8月25日汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）　　汽车产业是国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，发挥着工业经济稳增长的“压舱石”作用。当前，国际不稳定不确定因素增多，国内需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力仍然存在，行业稳增长任务较为艰巨。为贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，努力实现汽车行业经济发展主要预期目标，特制定本方案，实施期限为2023—2024年。一、指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，从供需两端发力，以高质量供给创造有效需求，推动汽车行业稳定增长，支撑工业经济平稳健康运行。二、主要目标　　2023年，汽车行业运行保持稳中向好发展态势，力争实现全年汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量900万辆左右，同比增长约30%；汽车制造业增加值同比增长5%左右。2024年，汽车行业运行保持在合理区间，产业发展质量效益进一步提升。三、工作举措（一）支持扩大新能源汽车消费。落实好现有新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，抓好新能源汽车补助资金清算审核工作，积极扩大新能源汽车个人消费比例。组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作，加快城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送等领域新能源汽车推广应用，研究探索推广区域货运重卡零排放试点，进一步提升公共领域车辆电动化水平。组织开展新能源汽车下乡活动，鼓励企业开发更多先进适用车型，充分挖掘农村地区消费潜力。鼓励开展新能源汽车换电模式应用，推动新能源汽车与能源深度融合发展。深入推进燃料电池汽车示范，稳步提升燃料电池汽车应用规模。　　（二）稳定燃油汽车消费。各地不得新增汽车限购措施，鼓励实施汽车限购地区在2022年购车指标基础上增加一定数量购车指标，进一步促进汽车消费。加强产业发展监测与市场动态评估，鼓励有条件的地方在公平、公正、公开的前提下研究制定相关支持政策，消除地方保护行为，维护全国统一大市场。鼓励企业以绿色低碳为导向，积极探索混合动力、低碳燃料等技术路线，促进燃油汽车市场平稳发展。鼓励企业加大高端化、定制化的房车、皮卡等产品供给，深挖细分市场消费潜力。　　（三）推动汽车出口提质增效。鼓励汽车企业加快研发和生产面向国际市场的汽车产品，建立和完善国际营销服务体系，加强与航运企业、国内外金融机构合作，巩固扩大重点国家和地区市场汽车出口，加大“一带一路”沿线国家和新兴市场开拓力度，培育汽车出口优势。指导行业机构组建汽车企业国际化发展创新联盟，促进企业之间实现信息资源、网络渠道等共建共享。研究建设海外政策、法规、标准等信息共享服务平台，推动与主要出口目的国检测认证标准的统一。加强与重点国家和地区的全产业链低碳发展合作，推动形成互相认可的碳排放、碳足迹核算体系，为汽车企业海外发展创造更好环境。　　（四）促进老旧汽车报废、更新和二手车消费。鼓励地方综合运用经济、技术等手段推动国三及以下排放标准乘用车、违规非标商用车淘汰报废，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。推动完善报废机动车回收利用体系，畅通报废回收利用渠道。支持二手车流通规模化发展，各地严格落实全面取消对符合国五排放标准小型非运营二手车的迁入限制，促进二手车自由流通和企业跨区域经营。　　（五）提升产品供给质量水平。支持开展车用芯片、固态电池、操作系统、高精度传感器等技术攻关和推广应用，进一步提升产品性能。优化完善汽车技术标准和汽车产品质量认证供给体系，引导企业通过提高汽车产品安全技术水平、降低传统燃油汽车油耗、提高新能源汽车低温适应性能等，持续提升汽车产品质量，让消费者放心购买、安心使用。引导企业加快5G信息通信、车路协同、智能座舱、自动驾驶等新技术的创新应用，开发更多适合消费者的服务功能，持续提升驾乘体验，催生更多购买需求。　　（六）保障产业链供应链稳定畅通。发挥产业链供应链畅通协调平台作用，引导上下游企业加强供需对接和深度合作，形成战略联盟、签订长单、技术合作等长效机制稳定供给。组织开展大企业“发榜”中小企业“揭榜”工作，推动形成大中小企业协同创新合力。组织开展“1+N”制造业转移发展对接活动，提升产业链供应链韧性和安全水平。建立健全汽车产业链供应链安全监测评估公共服务平台，动态监测链上企业供应变化趋势，及早识别供应链安全风险。　　（七）完善基础设施建设与运营。落实《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，优化配套环境。鼓励各地科学预测新能源汽车充电需求，做好城市及周边县乡村公共充电网络布局规划，推动充电设施布局建设、配套电网扩容改造有序开展。鼓励大功率充电、智能有序充电、“光储充放”一体站等新技术推广应用，提升充电服务保障能力。引导地方对高速公路、乡镇等保障型充电基础设施的补贴支持，加大行业扶持力度。鼓励地方加快氢能基础设施建设，推动中远途、中重型燃料电池商用车示范应用。四、保障措施　　（一）加强统筹协调。在国家制造强国建设领导小组指导下，发挥新能源汽车产业发展部际协调机制作用，深入实施《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，统筹推动产业发展全局性工作。加强产业发展新阶段重大问题系统研究，及时研究提出政策举措建议。加强央地联动，抓好各项任务落实。　　（二）强化运行调控。构建央地协同监测预警机制，针对重点地区、主要企业、关键领域加强苗头性、倾向性问题预警研判。定期召开运行分析会、开展专题调研，及时掌握行业发展情况和企业痛点难点堵点，帮助企业纾困解难。　　（三）加大政策支持。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策，稳定行业预期。鼓励利用社会资本设立汽车产业发展基金，加大对核心技术攻关的支持力度。综合运用信贷、债券、保险等各类金融工具，支持企业发展。

各市（州）民政局、党委“两新”工委、党委统战部、网信办、发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局、税务局：现将《关于进一步推动全省社会组织高质量发展的若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。四川省民政厅           中共四川省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会 中共四川省委统一战线工作部    中共四川省委网络安全和信息化委员会办公室四川省发展和改革委员会         四川省公安厅   四川省财政厅          四川省人力资源和社会保障厅四川省市场监督管理局      国家税务总局四川省税务局2023年8月25日  关于进一步推动全省社会组织高质量发展的若干措施为全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会以及省委十二届二次、三次全会决策部署，促进全省社会组织高质量发展，推动社会组织在全面建设社会主义现代化四川建设中贡献积极力量，制定以下措施。一、强化党建政治引领1.健全党的领导体系。加强省、市（州）、县（市、区）三级社会组织党建工作机构建设，配齐配强工作力量。落实党建工作责任制，按照“谁主管、谁负责”“管行业必管党建”的原则，建立各级党委“两新”工委统筹领导，相关部门、综合（联合、行业）党委具体负责的社会组织党组织工作架构，切实增强党组织政治功能和组织功能。〔责任单位：省委“两新”工委、民政厅，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委），各市（州）有关部门〕2.提升党建工作质量。落实“党建入章”要求，推动社会组织党组织“应建尽建”，完善党组织参与社会组织重大决策的制度机制。推行社会组织管理层人员与党组织班子成员双向进入、交叉任职。开展社会组织党组织标准化规范化建设。严格落实在培育孵化社会组织的同时筹建社会组织党组织、在登记成立的同时指导符合条件的建立党组织、在年检年审的同时检查社会组织党建工作、在等级评估的同时把党建工作纳入评价指标和新成立的社会组织申请登记时同步采集从业人员党员信息、同步指导把党建工作写入社会组织章程、同步明确党组织隶属关系或党建指导员“四同时三同步”要求。加强社会组织党风廉政建设，推进社会组织领域党建带群建工作。〔责任单位：省委“两新”工委、民政厅，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）〕，各市（州）有关部门〕3.强化党建经费保障。健全党建工作经费财政补助制度，对每个新建社会组织党组织，可按不低于5000元的标准给予一次性补助；对每个建成的社会组织党组织，每年按不低于3000元的标准给予工作经费补助。各级党委组织部可从本级留存党费中划出一定额度专项资金，补助支持社会组织党建工作。落实社会组织党员上缴党费全额返还制度，党建工作经费纳入管理费用列支，按照有关规定据实在企业所得税前扣除。〔责任单位：省委“两新”工委、财政厅、民政厅、省税务局，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）〕，各市（州）有关部门〕二、严格依法依规登记4.严格登记审查。建立健全登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门（党建工作机构）对新成立社会组织的联合审核机制。强化行业责任领域内社会组织登记管理事务的主管职责。推动作用发挥不明显、自身建设问题突出或业务范围相近、会员重叠的社会组织依法依规进行优化重组、合并注销。〔责任单位：民政厅，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）、行业管理部门，各市（州）有关部门〕5.优化结构布局。围绕四川特色的现代产业体系，重点培育电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等6大优势产业以及战略性新兴产业和新业态新就业群体的行业组织。进一步提高慈善组织在社会组织中的占比。大力发展与城乡居民息息相关的生活服务类、文体活动类、社区事务类、公益慈善类等社区社会组织，力争到2025年，在乡镇（街道）层面全覆盖成立社区社会组织联合会等枢纽型社会组织。〔责任单位：民政厅、财政厅、省委网信办，各市（州）有关部门〕6.加强孵化培育。强化社会组织登记前的孵化培育服务，提高社会组织筹建质量。采取“政府出资新建、社会资本共建、公共用房改建、项目补贴助建”等方式，建立完善“省—市—县—乡—村”五级社会组织孵化体系和社会组织全生命周期培育服务体系。支持业务主管单位、行业管理部门建立行业需要、优势突出的专业社会组织孵化培育基地。〔责任单位：民政厅，财政厅，各市（州）有关部门〕三、健全综合监管体系7.强化联动综合监管。健全完善登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门（党建工作机构）和相关职能部门各司其职、协调配合、依法监管的综合监管与风险防范体系。健全社会组织分层级、分行业、分领域监督管理体制机制，完善年检年报、等级评估、重大事项报告等工作规程。民政、公安、财政、税务、人力资源和社会保障、市场监管等相关职能部门依法加强对社会组织的监管。常态化打击非法社会组织，积极防范化解网络舆情风险。〔责任单位：民政厅、公安厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、省税务局、省市场监管局、省委网信办，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）、行业管理部门，各市（州）有关部门〕8.完善社会监督机制。强化社会组织信息公开责任，探索建立社会组织公信力、透明度指数。登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门（党建工作机构）要督促指导社会组织定期公布其服务程序、业务规程、服务项目、收费标准等信息。加强对社会组织的公益行为和财产管理的社会监督，鼓励支持新闻媒体、社会公众发挥舆论监督作用，提升社会组织公益形象。〔责任单位：民政厅、财政厅、省发展改革委、省税务局、省市场监管局、省委网信办，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）、行业管理部门，各市（州）有关部门〕9.建设信息化服务监管平台。推进“四川省社会组织网”、国家社会组织法人库等平台数据共享，完善社会组织党建、等级评估、年检年报、信息公开、信用评价、行政处罚以及社会组织违法违规行为监督举报等信息化管理服务功能，推动形成“一口入、一网办”的社会组织智慧服务监管平台。加强社会组织数字化能力建设，建设推广社会组织智能化办公系统。〔责任单位：民政厅、财政厅、省市场监管局，各市（州）有关部门〕10.提升执法监管质效。落实“双随机一公开”要求，完善社会组织执法监督“三函四书”（提示函、协助调查函、案件移送函，约谈通知书、责令整改通知书、行政处罚告知书、行政处罚决定书）制度，推进实施谈话提醒柔性执法制度，推动依法行政、监督检查提质增效。健全执法监督快速反应机制和联合执法机制，严肃查处社会组织重大违法违规行为，探索建立社会组织负责人违法惩戒制度，提高社会组织及其负责人违法成本。健全社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度，完善守信激励和失信惩戒机制，加强社会组织信用信息管理。强化执法监督力量配备，加强执法人员培训培养，打造政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严明、群众信赖的行政执法队伍。〔责任单位：民政厅、公安厅，各市（州）有关部门〕四、提升内部治理水平11.健全治理机制。落实《四川省社会组织建设治理规范》地方标准。建立党组织与理事会联席会议制度和理事长（会长）、法定代表人述职制度，完善业务、活动、项目的内部决策规则和合规审议制度。探索运用人民调解的方式增进内部共识，妥处分歧矛盾，规范成员行为，维护合法权益。〔责任单位：民政厅，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）、行业管理部门，各市（州）有关部门〕12.强化规范管理。督促指导社会组织建立健全内部管理规章制度，严格执行《民间非营利组织会计制度》和票据管理使用规定，加强固定资产、财务活动、内部审计等内控管理。强化依法依规依章程管理业务活动，严格按照国家和省有关规定规范开展评比达标表彰、创建示范、研讨会论坛等重大活动，严禁利用社会组织名义从事欺诈、传销、洗钱以及非法集资、恐怖融资等非法活动。〔责任单位：民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）、行业管理部门，各市（州）有关部门〕13.加强品牌建设。加强品牌社会组织培育发展，五年内培育支撑重点产业发展的行业协会商会50家，提质优化枢纽型、品牌型社会组织200家，其中省级和成都市每年打造10家以上服务能力强、作用发挥好、公信力高的品牌型社会组织，推动发挥示范引领作用。支持社会组织建立社会责任标准体系，积极履行社会责任。引导社会组织建立活动影响评估机制，对可能引发社会风险的重要事项应事先向党委、政府有关部门报告。〔责任单位：民政厅、省发展改革委、省市场监管局，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）、行业管理部门，各市（州）有关部门〕五、完善配套支持政策14.强化扶持政策统筹。将社会组织发展纳入国民经济和社会发展规划。推动完善扶持发展社会组织的财政政策，支持社会组织进入法律法规未禁止的公共服务领域和平等参与市场竞争，并依法享受各类优惠政策。依法落实公益性捐赠税前扣除及非营利性组织相关税收政策。鼓励开展公益创投，有条件的地方可安排专项资金支持社会组织参与社会服务。〔责任单位：民政厅、省发展改革委、财政厅、省税务局、各市（州）有关部门〕15.推进政府购买服务。规范政府购买服务内容和范围，强化政府购买服务目录清单管理。完善政府购买服务机制，逐步扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模。完善社会组织评估评价机制，并作为社会组织承接政府购买服务的重要参考。指引社会组织规范内部财务管理，推动依法申报纳税。〔责任单位：民政厅、财政厅、省税务局，各市（州）有关部门〕16.加强人才队伍建设。将社会组织人才培养培训纳入人才工作体系，研究制定加强社会组织人才队伍建设的工作意见，力争五年内培育培训5000名社工领军人才和优秀公益事业人才。畅通社会组织优秀从业人员考录事业单位工作人员和社区“两委”委员渠道，并将社会组织及其从业人员纳入有关表彰奖励推荐范围。〔责任单位：省委“两新”工委、民政厅、人力资源和社会保障厅，各市（州）有关部门〕六、积极引导发挥作用17.有力服务国家大局。激发社会组织内生动力，探索社会组织协商，落实服务乡村振兴、促进共同富裕、助力成渝地区双城经济圈建设等国家重大决策部署。发挥社会组织资源链接、平台推广优势，推进以商招商、中介招商，服务各地企业来川发展，助力四川现代化发展。〔责任单位：民政厅、省委统战部、省发展改革委，各市（州）有关部门〕18.有效满足群众需求。发挥社会组织贴近群众需求、拓展公共供给、提供专业服务方面的作用。积极引导社会组织广泛参与城乡基层治理，促进志愿服务和慈善事业，汇聚爱心力量，开拓公益项目，鼓励社会组织广泛开展社会救济、社会互助、志愿服务等活动，在教育、健康、养老、育幼、助残等领域提供专业化、社会化、差异化服务。〔责任单位：民政厅，各市（州）有关部门〕19.有序促进行业发展。发挥社会组织特别是行业协会商会联系政府、服务企业的行业特点和专业优势，推动开展调研咨询、建言献策，积极参与资源配置、行业评估，指导制定团体标准、行规行约，引导推动行业自律、规范发展，助力产业结构优化和行业转型升级。〔责任单位：民政厅，业务主管单位、党建工作机构（综合党委、联合党委、行业党委）、行业管理部门，各市（州）有关部门〕

发文字号：/发布日期：2023年8月29日发文机关：成都市商务局各区(市)县商务主管部门:按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展行动方案、成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展政策措施的通知》(成办发[202246号)文件要求，鼓励将传统能源汽车更换为新能源汽车。经研究，特制定《鼓励传统能源汽车更换为新能源汽车奖励政策的实施细则》，现印发你们，请认真贯彻执行。成都市商务局2023年8月28日鼓励将传统能源汽车更换为新能源汽车奖励政策实施细则为认真落实《成都市人民政府办公厅关于印发成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展行动方案、成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展政策措施的通知》(成办发[2022]46号)文件要求，对2022年8月6日至2027年8月 5日期间，在本市将传统能源汽车更换为新能源汽车的单位和个人实施置换奖励，特制定本实施细则。一、奖励依据《成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展政策措施》中“(七)鼓励将传统能源汽车更换为新能源汽车。对将在本市登记注册的非营运性质国四及以下排放标准车辆报废,并在本市购置和上牌新能源汽车的单位和个人,给予小型车2000元/辆、中型车 5000 元/辆、大型车8000 元/辆的置换奖励机关事业单位和国有企业所属车辆不纳入奖励范围”。二、奖励对象及奖励标准(一)奖励对象。将在本市登记注册的非营运性质国四及以下排放标准车辆报废，且在本市购置并上牌新能源汽车的单位(不含机关事业单位和国有企业)和个人。(二)奖励标准。按照淘汰报废车辆类型为大型、中型小型载客汽车分别给予8000 元/辆、5000元/辆、2000元/辆的置换奖励。三、申领条件申领人(单位)应同时符合以下条件:1.淘汰报废车辆为在成都市登记注册的非营运的国四及以下排放标准载客汽车。2.淘汰报废车辆需在成都市有资质的报废机动车回收企业报废注销，并取得我市《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》。3.车辆报废注销后，申领人(单位)需在我市汽车销售企业购买新能源汽车新车并登记上牌。4.淘汰报废车辆与新能源汽车新车所有人(以下简称车主)需为同一自然人(单位)，且报废和购买新车均需在 2022年8月6日至2027年8月5日期间完成。5.旧车淘汰报废日期以《机动车注销证明书》载明的“注销日期”为准，新车购买日期以机动车销售统一发票开具日期为准。四、申报材料及申报流程(一)申领人(单位) 应同时上传以下申报材料1.在我市取得的《报废汽车回收证明》和《机动车注销证明》。2.在我市汽车销售企业购买新能源汽车新车取得的机动车销售统一发票。3.车主完成车辆登记上牌，取得的《机动车登记证书》和《机动车行驶证》材料。4.车辆所有人为个人的，提供车主身份证(上传扫描件)车主本人个人银行储蓄卡(上传扫描件);车辆所有人为单位的，提供单位营业执照正副本(上传扫描件)、单位银行账户信息、经办人身份证(上传扫描件)。(二)申报流程在申报受理期内，符合补贴条件的车主在在“蓉 e行”小程序上填写并提交相关材料，市商务局会同市公安局等市级相关部门审核后，对车主给予置换奖励。具体申报受理时间及申报流程近期另行公告。五、相关说明(一)载客汽车。以载运人员为主要目的的专用汽车。按照公安部《道路交通管理机动车类型》(GA802-2019)中表 1《机动车规格分类》规定，大型载客汽车指车长大于或等于6000mm 或者乘坐人数大于或等于20人的载客汽车;中型载客汽车指车长小于6000mm且乘坐人数为10~19 人的载客汽车:小型载客汽车车长小于6000mm 且乘坐人数小于或等于9人的载客汽车，但不包括微型载客汽车(二)有资质的报废机动车回收企业以四川省商务厅官网公布的《四川省已取得资质认定的报废机动车回收拆解企业名单》为准。

发文字号：工信部科〔2023〕122号发布日期：2023年8月29日发文机关：工业和信息化部等7部门各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关行业协会、企事业单位：　　现将《制造业技术创新体系建设和应用实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。工业和信息化部2023年8月15日制造业技术创新体系建设和应用实施意见　　为贯彻落实党中央、国务院关于推动制造业高质量发展的决策部署，全面准确把握产业技术现状，有效开展技术攻关、成果转化和先进适用技术推广，实施制造业技术创新体系（以下简称技术体系）建设和应用，优化创新资源配置，支撑产业基础能力建设，打造体系化竞争新优势，实现高水平产业科技自立自强，加快新型工业化进程，特制定本实施意见。一总体要求　　（一）指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，围绕制造业典型产品的关键技术、物料清单、重点生产企业等技术供给线，以及研发设计工具、生产制造装备、标准、质量、管理服务、关键软件等技术支撑线，构建系统化、标准化的技术体系。依托技术体系，找准产业技术短板和强项，全面支撑产业科技创新工作，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动产业基础高级化、产业链现代化，有力支撑制造强国、网络强国、数字中国建设。　　（二）基本原则　　系统思维，科学分析。围绕重点产业典型产品生命周期，全面厘清技术体系发展现状，精准定位技术短板弱项和长板优势，针对性开展关键核心技术攻关和先进技术推广。　　企业主导，多方联动。加强供需联动，充分调动龙头企业积极性，发挥各类创新平台作用，深化产业链上下游、产学研协同，促进技术体系建设和推广应用。　　央地协同，分类实施。面向国家战略发展亟需，围绕重点产业，聚焦典型产品构建技术体系。充分调动地方政府积极性，因地制宜推动优势特色产业技术体系建设。　　动态监测，定期更新。适应新形势新要求，开展技术体系动态监测，定期更新技术体系，为动态调整技术攻关方向、防范产业链供应链风险、制定相应措施提供支持。　　（三）工作目标　　到2025年，形成一套科学适用、标准规范的制造业技术创新体系构建方法，基本建立涵盖制造业各门类重点产业典型产品的技术体系，分类分级建立短板技术攻关库、长板技术储备库及先进适用技术推广库。通过有效应用，技术体系效能初步显现，产业科技攻关更加全面和精准，科技成果产业化和新技术推广更有成效，标准、质量、关键软件等产业基础能力建设显著增强；在指导地方开展产业链强链补链、区域产业集群发展等方面成效显著；引导企业供应链风险管理水平不断提升，企业技术研发体系持续优化。　　到2027年，建成先进的制造业技术创新体系，全面形成横向协同、纵向联通的技术体系网络。技术体系全面应用于产业科技攻关、成果转化和新技术推广，有效指导地方制造业技术创新和产业集聚发展，有效引导企业建立先进的研发体系和科学的供应链管理体系，为制造业科技自立自强和高质量发展提供重要支撑。二技术体系建设　　技术体系用“1295”来概括，即：按照产品生产流程或产品组成环节构建1套环环相扣的评估分析框架，围绕产业技术供给和支撑2条主线，形成关键技术、物料、企业、研发设计、制造装备、质量、标准、管理服务、关键软件9张清单，依据技术成熟度和制造成熟度模型，对比国内外差距，形成5个评估等级。　　（一）技术体系构成　　1. 关键技术　　梳理分析典型产品中包含的主要技术，包括主要特征指标、国内外技术发展情况、技术发展差距等，全面反映技术发展状况，形成关键技术清单。　　2.物料　　梳理分析典型产品关键技术涉及的关键材料、元器件或零部件等物料，包括国内外主要物料的比较、物料来源的多元化与稳定性等，全面反映供应链物料情况，形成关键物料清单。　　3.企业　　梳理分析典型产品关键物料的主要生产企业，包括产品市场占有率、企业规模、企业分布、上下游协作及专利情况等，全面反映生产企业发展水平，形成重点生产企业清单。　　4.研发设计　　梳理分析典型产品研发设计过程中使用的主要软硬件工具，包括国内外研发设计企业、研发设计能力及工具应用水平等，全面反映研发设计工具发展现状，形成典型产品研发设计工具清单。　　5.制造装备　　梳理分析典型产品生产过程中所使用的制造装备，包括国内外制造装备生产水平、生产企业、市场应用和发展差距等，全面反映制造装备的发展状况，形成主要制造装备清单。　　6.质量　　梳理分析典型产品管理过程中涉及的质量管理与控制情况，包括生产过程中所使用的质量工程技术、检测装备与仪器、质量工具软件等，全面反映典型产品质量现状，形成质量清单。　　7.标准　　梳理分析典型产品生命周期过程涉及的主要标准，包括各类标准、标准主要制定机构、标准缺失度等，全面反映标准体系建设及标准实施情况，形成主要标准清单。　　8.管理服务　　梳理分析典型产品生产过程中所需的数字化、绿色化等管理服务，包括国内外数字化与绿色化解决方案服务商、公共服务平台配套成熟度与国内外服务能力差距等，全面反映管理服务发展水平，形成管理服务清单。　　9.关键软件　　梳理分析典型产品生产和应用中使用的业务管理类、生产控制类、基础通用类等关键软件，包括国内外关键软件主要服务商、软件应用水平和发展差距等，全面反映关键软件发展现状，形成关键软件清单。　　（二）技术体系评价等级　　技术体系评价包括9个方面的总体评价和具体评价，按照技术成熟度和制造业成熟度设置5个等级，全面反映产业链关键技术的发展水平、基础共性程度、差距和赶超难度（依据技术成熟度，将关键技术又分为无自主能力的技术、需产业化的技术和成熟的可大面积推广的技术3类）；物料的国内外差距和供应商来源多样性稳定性；企业的整体水平和上下游协作水平；研发设计工具的成熟度、差距和赶超难度；生产制造装备和质量工程技术的差距和赶超难度；管理与公共服务的数字化发展水平、绿色化发展水平、公共服务平台配套成熟度等。三技术体系评估、更新与拓展　　（一）科学评估　　工业和信息化部根据技术体系建设的全面性、实时性、精准性、先进性等实际情况进行综合评估。适时对技术体系在支撑科技攻关、制定项目指南、项目过程管理、鉴定验收评价等应用情况开展评估。地方工业和信息化主管部门根据需要对技术体系在科技攻关支撑度、招商引资影响力、社会与经济效益贡献度、企业能力建设等方面的建设及应用情况进行评估。　　（二）动态更新　　建立技术体系信息监测服务平台，对技术体系进行动态监测，根据技术发展、产品迭代与行业应用情况，及时更新技术体系。同时，动态调整短板技术攻关库、长板技术储备库及先进适用技术推广库，定期编制技术体系诊断分析报告，根据监测结果，对技术体系建设成效进行验证。地方工业和信息化主管部门根据技术发展情况和产业布局需求，动态更新本地区技术体系的建设情况。　　（三）合理拓展　　针对重点行业典型产品涉及的断点和卡点，采取类比推理“剥洋葱”的方法，运用技术体系方法进一步深入挖掘问题和研究评估，逐步完善形成环环相扣、层层深入的技术体系架构，以全面识别、精准定位断点卡点，找准攻关和技术推广的发力点。同时，通过梳理厘清不同产业链间的关联性，凝练基础共性问题，进一步形成可信息互通、协同合作的技术网络体系。四技术体系应用　　（一）支撑关键核心技术攻关　　支撑制定科技攻关项目指南，精准确定攻关项目。依据技术体系中短板弱项，按照技术评估等级，围绕典型产品涉及的核心技术、制造装备、质量及关键软件等，梳理关键技术问题，建立关键核心技术攻关目录，做到全面准确，防止漏项和重复立项。与科技创新重点研发计划、重大科技专项等衔接，有效支撑产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。　　（二）支撑科技成果产业化　　依据技术体系和技术评估等级确定成果清单，分类开展产业化工作，围绕重点行业典型产品，加强与现有载体的对接，避免无效的成果转化。坚持以企业为主体，产学研协同，充分发挥体制机制优势，形成产业化合力。依托制造业创新中心、重点实验室、质量评价实验室等产业共性技术平台，加强中间试验能力建设和产业化综合保障服务。　　（三）支撑推广先进适用技术　　应用技术体系，精准识别长板优势，形成先进适用技术推广目录。针对行业特点开展技术推广，实现全行业技术进步，有效提升质量效益，加速推进数字化转型，实现高端化、智能化、绿色化发展。充分发挥行业组织和专业机构作用，用好标准、认证等工具，加强供需对接，匹配、共享资源，形成工作联动，不断提升技术推广的质量和效率。　　（四）支撑产业技术基础能力建设　　依据技术体系，系统梳理产业技术基础能力，支撑标准制定和推广，充分发挥标准引领作用。支撑质量检测、试验能力建设，持续提升产业质量技术和管理水平。支撑计量能力建设，不断提高测量的精度和有效性。支撑科技成果、产业信息和知识产权能力建设，为产业技术进步和高质量发展提供有力保障。　　（五）支撑区域产业发展　　依据区域产业技术体系，全面反映区域内产业发展情况，精准开展产业链补链强链，优化区域产业布局和创新资源配置，针对性开展招商引资，培育和引进优质企业，形成高水平创新型企业梯队。统筹区域内产业基础能力，为优化投资环境、夯实产业发展基础、实现产业分工深化和集聚发展提供有效支撑。　　（六）支撑企业技术研发和供应链管理　　企业依据自身技术体系，准确评估企业技术研发和供应链管理状况，找准技术优势和短板，优化研发管理体系，有效开展技术研发，促进技术进步，保持竞争优势。加强供应链管理，持续优化合格物料和供应商，建立健全风险预警和防控机制，统筹安全、效率和成本，不断完善供应链管理体系。五保障措施　　（一）加强统筹协调　　工业和信息化部加强对技术体系建设工作的组织领导，强化技术体系与产业政策法规的衔接，充分发挥龙头企业作用，统筹行业协会、产业联盟、高校、科研院所、专业智库等力量，形成工作合力，推进创新链与产业链、资金链、人才链深度融合。建立央地协同、多方联动的工作机制，地方工业和信息化主管部门组织本地区的技术体系建设和应用。　　（二）强化基础保障　　加强产业技术基础服务平台、重点实验室、标准化技术机构等支撑能力，充分发挥技术优势，有效支撑技术体系建设与应用。面向行业、地方和企业，开展多层次的技术体系构建方法和应用培训。依托技术体系信息监测服务平台，为技术体系构建、评估、更新、拓展和应用提供支撑和服务。　　（三）注重数据安全　　提高对技术体系相关数据的安全防范意识，持续提升数据安全保障能力，建立先进的数据安全管理机制，按规定进行分级分类管理，规范数据收集、更新和分析等行为。定期对技术体系建设和应用工作开展数据风险评估，对相关服务平台进行安全监测，防范数据安全风险。　　（四）推进开放合作　　强化跨地区、跨行业、跨部门技术体系共建共享与交流合作，促进产业链上下游深度协作、创新资源优势互补。充分发挥技术体系作用，加强国际技术交流合作，在技术、物料、供应商、产业基础能力和服务等方面开展精准对接，持续加强市场、规则等方面软联通，稳步扩大标准等制度性开放，支撑新发展格局构建。

发文字号：工信部联原〔2023〕131号发布日期：2023年8月28日发文机关：工业和信息化部等7部门各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、发展改革、财政、自然资源、生态环境、商务主管部门，海关总署广东分署、各直属海关，各有关中央企业：现将《钢铁行业稳增长工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。工业和信息化部国家发展改革委财政部自然资源部生态环境部商务部海关总署2023年8月21日钢铁行业稳增长工作方案钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业，是关乎工业稳定增长、经济平稳运行的重要领域。为落实中央经济工作会议决策部署，推动国务院抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，促进行业平稳运行，加快高质量发展，特制定本方案，实施期限为2023—2024年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持目标导向、问题导向，从供需两端发力，着力稳运行、扩需求、促改革、助企业、强动能，切实采取有效措施稳定钢铁行业经济运行。（二）基本原则坚持优化供给与扩大需求相结合。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，着力提升钢材供给质量和保障能力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。坚持立足当前和着眼长远相结合。推动上下游产业链协同，补短板、锻长板、强基础，支撑传统产业改造提升、优势产业巩固延伸、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局。坚持市场主导与政府促进相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，强化政策协同，优化市场环境，激发行业活力，提振企业信心。二、主要目标2023—2024年，钢铁行业稳增长的主要目标是：2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不断提升，工业增加值增长4%以上。三、工作举措（一）实施技术创新改造行动，激发高质量发展新动能1.加快推动技术装备高端化升级。鼓励企业按照《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》《产业结构调整指导目录》要求，加快推动技术改造和设备更新，着力补强产业链薄弱环节。鼓励有条件的地区编制《钢铁行业先进工艺技术装备推荐目录》，并推广应用。搭建重点领域产业联盟，加强标准技术体系建设，围绕洁净钢冶炼、薄带铸轧、高效轧制等关键共性技术，以及先进电炉、特种冶炼、高端检测等高端装备，加强“产学研用”上下游协同攻关，增强企业创新发展能力。2.加快推进绿色低碳改造。加快推进钢铁企业超低排放改造进程，支持钢铁企业争创环保绩效A级，鼓励企业实施原料场机械化、烧结烟气内循环、炉窑低氮燃烧等技术改造。支持已完成超低排放改造的企业，与铁合金、焦化、化工、建材、电力等关联产业协同发展，构建协同减污降碳“联合体”。支持开展“极致能效”改造工程，探索打造超级能效工厂，加快节能增效技术装备推广应用。推进绿色运输，中长途运输优先采用铁路或水运，中短途运输鼓励采用管廊或新能源车辆，鼓励企业使用新能源机车。加大对氢冶金、低碳冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度，对符合条件的低碳前沿技术产业化示范项目研究给予产能置换政策支持。统筹焦化行业与钢铁等行业发展，推动焦化行业加大绿色环保改造力度。3.加快推进数字化转型智能化升级。开展钢铁行业数字化转型三年行动，促进钢铁企业数字化、网络化、智能化改造升级，建设一批智能制造示范工厂，打造一批制造业数字化转型标杆，形成一批可复制可推广的典型案例。发布钢铁行业智能制造标准体系建设指南，研制一批钢铁行业智能制造术语、数据治理、智能工厂建设与评价、智慧供应链等重要标准。鼓励有条件的地方建立数字化转型产业联盟，建设钢铁工业互联网平台和大数据中心，加快工业互联网、物联网、大数据、5G、人工智能等新一代信息技术与采矿、制造加工技术深度融合，提高行业数据治理水平，加快钢铁行业智能化升级。4.支持引导电炉钢有序发展。加快实施电炉短流程炼钢高质量发展引领工程，对全废钢电炉炼钢项目执行差别化产能置换、环保管理等政策，创建世界先进的电炉钢产业集群。支持钢铁企业依托废钢原料需求，开展废钢铁仓储—加工—配送一体化基地建设，提升废钢加工处理水平和分类管理水平，实现废钢原料定制化加工配送，推进废钢资源高质高效利用。建立电炉短流程企业、废钢加工配送企业评价标准，分别遴选5家左右优势标杆企业，形成可推广的产业模式。（二）实施钢材消费升级行动，着力扩大钢铁需求5.加强钢结构应用推广。积极推动完善钢结构标准体系，强化“钢铁—钢结构”产业上下游协同，促进钢铁材料制造与钢结构研发、设计、制造、工程全产业链协调，促进钢结构产业高质量发展。鼓励有条件地区的公共建筑改造优先采用钢结构，在桥梁、地下管廊、地下通道、海洋结构、装配式建筑等领域积极推广应用钢结构。支持有条件地区先行先试，加强热轧H型钢、钢板桩推广应用，推进耐候钢、耐火钢示范应用。6.扩大重点领域消费需求。支持钢铁企业紧扣新基建、新型城镇化、乡村振兴、新兴产业需求，对接各地“十四五”相关规划的重大工程项目，全力做好用钢保障。建立深化钢铁与船舶、交通、建筑、能源、汽车、家电、农机、重型装备等重点用钢领域的上下游合作机制，开展产需对接活动，积极拓展钢铁应用场景，加快研发推广新材料、新品种。促进钢铁企业加快由生产商向服务商转变，发展剪切、配送等增值服务。落实扩大汽车、绿色智能家电消费以及绿色建材、新能源汽车下乡等促消费政策措施，挖掘风电、光伏发电等领域消费潜能，扩大钢材消费需求。7.提升钢铁产业链国际化水平。优化调整钢材产品出口政策，完善高技术含量产品分类，积极支持企业融入国际供应链体系，提高国际竞争力。实施高质量标准引领行动，加大国际标准转化运用力度，积极参与国际标准制修订活动，推动国际间检验检测结果的相互采信。加强“一带一路”沿线等国家及地区产业协作，引导中国钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”，推动全球钢铁行业绿色低碳合作，提升全球产业链供应链韧性和安全水平。（三）实施供给能力提升行动，保障行业稳定高效运行8.加快推进“三品”行动。发挥新材料生产应用示范平台、钢铁行业测试评价平台、钢铁行业国家产业计量测试中心作用，建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制，每年突破5种左右关键钢铁材料。建立健全产品质量评价体系，加快推动钢材产品提质升级，制定钢铁产品质量分级标准，推动质量分级评价结果在航空航天、船舶与海洋工程装备、能源装备、先进轨道交通及汽车、高性能机械、建筑等领域的采信应用。完善绿色低碳钢材产品标准和认证体系，推动认证结果采信应用。支持开展品牌价值、竞争力评价活动，培育一批市场竞争力强、国际知名度高的企业品牌。9.提高铁素资源等保障能力。充分发挥国内铁矿开发协调机制作用，加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产，确保合规矿企正常生产。支持铁矿企业加大投资改造力度，推进智能矿山、绿色矿山建设。鼓励有条件的企业，开展境外铁矿资源合作，特别是推进与周边国家铁矿资源勘查开采合作。开展铁矿石“红黄蓝”供需预警，强化期现货市场监管。加强废钢资源协调保障能力，进一步完善废钢回收加工配送体系建设，深入推进工业资源综合利用基地、“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地建设，推动废钢加工标准化和产业化。推动扩大再生钢铁原料进口。研究建立煤焦钢联调联控机制。支持炼焦煤企业与焦化、钢铁企业签订长期协议，促进炼焦煤保供稳价。鼓励钢铁企业进口优质炼焦煤资源。（四）实施龙头企业培育行动，提高钢铁产业集中度10.推进企业兼并重组。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，建设世界一流超大型钢铁企业集团，推动全国钢铁产能优化布局。支持在细分钢铁市场中具有主导权的专业化企业进一步整合资源，打造钢铁产业生态圈。鼓励钢铁企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。对完成实质性兼并重组的钢铁企业，研究给予更大力度的产能置换政策支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则，积极向实施兼并重组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供金融服务。11.实施规范企业分级分类管理。修订钢铁行业规范条件，强化遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信原则，防范不正当竞争，强化事中事后监管，坚持“有进有出”动态调整。研究制定钢铁规范企业分级分类管理办法，建立企业高质量发展评价体系，支持开展“对标挖潜、技改升级”，打造若干家在新材料、智能制造、绿色低碳等领域具有代表性成果、发展质量高的钢铁示范企业，引导要素资源向优质企业集聚发展。推动企业参与质量管理能力分级评价试点工作。12.创建先进钢铁产业集群。支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育，发挥产业链龙头企业引领带头作用，加大政策支持力度，做优产业发展生态，加快提升不锈钢及相关制品、钢结构等产业集群化发展水平；制定钢铁行业优质企业培育行动计划，大力培育创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。鼓励开展标准创新型企业创建，深入实施企业标准“领跑者”制度，提升企业标准化水平，促进高质量发展。四、保障措施13.巩固去产能成果。持续巩固提升钢铁化解过剩产能工作成果，健全市场化法治化化解过剩产能长效机制。严格落实产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规、政策规定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。坚持扶优汰劣，坚决防范“地条钢”死灰复燃，利用综合标准依法依规推动落后产能应去尽去。14.加大财税金融支持。按照中央经济工作会议部署和国务院工作要求落实好各项财政金融政策，保持政策连续性稳定性针对性，用足用好研发费用加计扣除、节能减排、资源综合利用、高新技术企业所得税减免、增值税留抵退税等税收支持政策。落实《矿业权出让收益征收办法》，降低矿山等企业负担。发挥国家产融合作平台作用，组织开展产融对接，引导金融机构按照市场化、法治化原则，通过绿色金融、转型金融等为钢铁企业发展提供优质金融服务。发挥“首台（套）”“首批次”应用保险补偿机制作用，利用产业投资基金等，积极支持钢铁企业承担关键技术攻关和前沿技术突破任务。15.加强要素保障。各地要建立钢铁行业稳增长长效机制，清理针对钢铁行业的歧视性政策，对于低碳冶金、氢冶金、环保绩效达到A级且能效水平先进的电炉炼钢、承担关键技术攻关等符合高质量发展方向的钢铁项目不纳入“两高一资”项目管理；按照加快建设全国统一大市场的要求，支持钢铁产能按市场化原则及产能置换要求进行自由转移，加快推进重大钢铁项目的产能置换、环评进度，落实原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制政策。16.强化运行调度。聚焦重点地区和重点企业，完善不同频次监测调度机制，加强苗头性问题预警和分析研判，做好政策储备。各地相关部门要建立重点项目台账，定期调度项目建设进展和投产达产情况，梳理问题清单，加强协调解决。行业组织要充分发挥桥梁纽带作用，及时反映新情况新问题，加强对企业的指导服务，保障行业平稳运行。17.加强宣传引导。组织开展多种形式的宣讲培训和政策解读活动，形成共同推动行业稳增长的良好氛围。坚持目标导向、问题导向，实行台账式管理，定期评估各项举措落实情况和实行效果。大力挖掘地方和企业稳增长典型案例，总结提炼和积极推广可借鉴的好经验好做法，发挥好示范引领作用。

发文字号：工信部联科〔2023〕118号发布日期：2023年8月22日发文机关：工业和信息化部等4部门各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、科技厅（委、局）、能源行业主管部门、市场监管局（厅、委），有关行业协会、中央企业、标准化技术组织、标准化专业机构：为贯彻落实《国家标准化发展纲要》，持续完善新兴产业标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究，充分发挥标准的行业指导作用，引领新产业高质量发展，工业和信息化部、科技部、国家能源局、国家标准化管理委员会组织编制了《新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际，抓好贯彻落实。工业和信息化部科技部国家能源局国家标准化管理委员会2023年8月3日附件：新产业标准化领航工程实施方案（2023─2035年）

发文字号：/发布日期：2023年8月21日发文机关：商务部、国家发展改革委、金融监管总局商务信用体系是社会信用体系的重要组成部分，是商务工作的重要基础。加强商务信用体系建设，有利于促进供需衔接，提升流通效率，改善营商和消费环境，推动高水平对外开放。为贯彻落实党的二十大精神，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进社会信用体系建设高质量发展 促进形成新发展格局的意见》相关要求，推动商务信用体系建设高质量发展，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，进一步发挥信用在提升商务领域经济活动效率和行政管理能力中的积极作用，全面发展商务信用经济，积极推进商务信用管理，夯实商务信用体系建设基础，推进商务信用体系高质量发展。（二）工作原则。坚持以人民为中心。紧密围绕人民群众和经营主体的关切和诉求，切实推动商务信用体系建设成果转化，着力提升人民群众幸福感和经营主体获得感。坚持改革创新。深入推进改革创新，运用新机制、新技术、新手段，发挥地方首创精神，激发经营主体内生动力和活力。坚持应用导向。扎实推进信用信息、信用产品和信用服务在商务经济活动等各方面的深度应用，进一步提高商务领域资源配置效率。坚持系统观念。加强横向协同、纵向联动，统筹推进内贸外贸、外商投资、对外投资合作和对外援助执行、电子商务等领域信用建设，将信用建设贯穿于商务工作各领域、全过程。（三）总体目标。到2025年，信用信息、信用产品和信用服务在商务领域广泛应用，信用交易规模和质量不断上升，商务信用经济发展壮大。商务信用管理水平不断提升，商务信用制度体系更加健全，商务领域诚信文化进一步弘扬，人民群众和经营主体充分享受信用红利，商务信用体系建设和应用水平迈上新台阶，服务构建新发展格局能力显著增强。二、发展高水平商务信用经济（四）积极发展信用销售。研究完善信用销售保障机制，鼓励企业积极使用信用报告、信用保险、保理、担保等信用工具。支持国内贸易信用保险发展，鼓励有条件的地方探索建立风险补偿机制；梳理企业信息，支持保险机构开展精准服务。更好发挥出口信用保险作用，优化承保和理赔条件。（五）促进信用消费发展。推动金融机构与商贸流通企业开展合作，合理增加对消费者购买汽车、家电、家居等产品的消费信贷支持，持续优化利率和费用水平。鼓励商贸流通企业在风险可控的前提下，积极打造面向消费者的信用应用场景，向消费者提供先用后付、减免押金等灵活交易安排。（六）支持发展信用融资。鼓励金融机构以销售数据、应收账款、信用保险保单等为基础，开发适合中小微商贸流通企业的专项信贷产品，缓解融资难融资贵问题。积极运用全国一体化融资信用服务平台网络，以多种方式为外贸企业融资提供增信支持，鼓励金融机构加大对中小微外贸企业进出口信贷投放。（七）规范发展信用评价。以公共信用综合评价为基础，探索制定商务领域信用评价指引或标准，完善信用评价基本原则、主要内容和披露规范，引导相关机构建立科学、公平、透明的信用评价规则。引导商圈、步行街、电子商务平台开展商户信用管理，建立多维度、全过程的评价体系，为消费者以信用评价作为消费决策依据创造条件。（八）提升企业信用建设水平。鼓励企业建立健全内部信用管理体系，通过建立健全客户信用记录、加强信用评估和应收账款管理等方式，充分发挥信用在开展交易决策、制定交易条件中的基础性作用。充分运用公共信用信息，科学应用各种信用产品和信用服务，采用大数据、互联网等新技术，提升风险管控能力，管理和维护企业自身信用。三、推进高效能商务信用管理（九）提高行政管理信用应用水平。鼓励有条件的地方在内贸外贸、外商投资、对外投资合作和对外援助执行、电子商务等领域建立健全经营主体信用记录、推行信用承诺、完善奖惩机制。在行政审批、市场准入等事项中，充分发挥公共信用归集机构和第三方信用服务机构出具的信用报告作用。在充分掌握信用信息、综合研判信用状况的基础上，开展分级分类管理，持续优化管理资源配置。（十）推进重点领域信用建设。深入推进家政服务等民生消费领域信用建设。鼓励外贸企业深耕国际市场，以诚信经营赢得行业美誉度和市场影响力。全面落实外商投资法及其实施条例，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。完善对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和对外援助执行等对外经贸合作领域信用奖惩机制。（十一）积极推动行业自律。鼓励商务领域行业商协会规范开展诚信经营承诺、信用公示、信用培训、诚信宣传等工作，对诚信企业采取重点推介、减免会费等行业性激励。鼓励行业商协会依法建立行业企业和从业人员的信用记录和披露制度。（十二）优化商务公共信用服务。推广应用全国电子商务公共服务平台，支持经营主体参与信用共建，维护信用记录，享受信用增值服务。加快推广家政服务信用信息平台和“家政信用查”应用程序，引导家政企业和服务员建立信用记录，鼓励消费者积极使用信用查询服务。完善外商投资信息报告系统公示平台，提升公众查询便利度。四、夯实高标准信用建设基础（十三）健全信用信息管理制度。积极参与社会信用体系法律法规制修订。规范商务领域公共信用信息认定，依法依规将商务领域公共信用信息纳入公共信用信息目录，保护信用信息安全、商业秘密和个人隐私。依法依规开展失信惩戒工作，严格按照失信惩戒措施基础清单和补充清单实施惩戒。鼓励推行诚信经营承诺制，探索将承诺守诺情况纳入信用记录。积极推进基础类、管理类、应用类等商务领域信用标准建设。重点围绕商务信用经济等方面制定全国标准，围绕诚信经营承诺、信用记录、消费信用评价等内容制定行业标准，加快地方标准制修订工作，全面加强标准宣贯。（十四）打造商务信用信息枢纽平台。以商务部业务系统统一平台商务信用信息交换共享应用为基础，建立覆盖内贸外贸、外商投资、对外投资合作和对外援助执行等商务领域各类经营主体多维度的信用记录，实现与全国信用信息共享平台的交换共享，在“信用中国”网站开展商务领域信用信息公示，强化与金融、税务、市场监管、海关、外汇等部门协调互动。支持行业商协会与供应链核心企业、信用服务机构进行信用信息交换共享。（十五）弘扬商务领域诚信文化。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，传承中华优秀文化，强化经营主体的诚信意识，塑造商务领域诚信文化。以“诚信兴商宣传月”为主平台，讲好诚信故事。充分发挥诚信典型的榜样力量，大力发掘、宣传诚信典型，激励各类经营主体更好讲诚实、守信用。五、保障措施（十六）加强组织领导。各地商务主管部门要充分认识推动商务信用体系建设高质量发展的重要意义，全面加强党对商务信用体系建设工作的领导，建立健全统筹协调机制，强化工作部署，明确责任分工，加强督促落实，深入推进商务信用体系建设工作。（十七）强化工作保障。各地商务、发展改革部门和金融监管总局派出机构要加强沟通协调，努力将商务信用体系建设纳入本地区经济和社会发展规划、社会信用体系建设重点工作，推动出台金融配套政策。加强对商务领域从业人员的指导培训，开展相关行业组织能力建设。（十八）开展试点探索。鼓励各地区积极探索、先行先试，在商务信用经济、商务信用管理等方面开展试点，以试点引领商务信用体系建设。及时总结可复制推广经验，树立一批高质量推进商务信用体系建设的典型。（十九）营造良好氛围。各地商务主管部门要不断总结经验做法，宣传商务信用体系高质量发展新成效。广泛开展交流研讨，凝聚社会共识，营造良好氛围。商务部 国家发展改革委 金融监管总局2023年8月9日

发文字号：〔2023〕16号发布日期：2023年8月21日发文机关：国家认证认可监督管理委员会为进一步发挥企业主体责任，激发汽车市场活力，促进汽车产业高质量发展，国家认监委决定在汽车产品领域，以整车企业委托改装企业生产的平板、仓栅、厢式、自卸货车（以下称四类车）为试点进行强制性产品认证（以下称CCC认证）自检自证改革，现将有关事项公告如下：一、试点措施（一）明确整车企业为认证责任主体对整车企业委托不同改装企业生产的四类车，由整车企业作为认证委托人向认证机构提出认证申请，改装企业不能单独申请CCC认证。整车企业应同时将CCC证书涉及的改装企业名单向认证机构备案。（二）四类车开展自检自证整车企业在申请四类车CCC认证时，可以采用自有实验室出具的检测报告替代第三方检测报告，可以在作出相关承诺的前提下，免于提交生产能力、技术力量、质量保证体系方面的申请材料。二、实施要求（一）整车企业应按照《强制性产品认证实施规则 工厂质量保证能力要求》（CNCA-00C-005）和《强制性产品认证实施规则 汽车》（CNCA-C11-01：2020）要求，针对产品特性和生产加工特点，建立完善的工厂质量保证能力，确保产品一致性。（二）整车企业应加强对改装企业日常管理，确保其具备符合实施规则要求的生产资源，建立相应质量保证能力及产品一致性控制措施。如四类车出现产品质量问题,或改装企业不能保证持续生产符合CCC认证要求的产品时，整车企业应立即停止改装企业相关产品生产，及时采取整改措施并告知认证机构。（三）认证机构应在实施细则中明确对四类车自检自证的认证实施程序，重点审核整车企业对改装企业的管理要求及实施情况、产品一致性等。必要时，认证机构可到改装企业实施延伸检查或开展生产现场、市场抽样检测或检查。（四）四类车出现实施规则规定的风险情况时，认证机构应按要求对相应整车企业、改装企业实施现场检查。若存在违反CCC认证要求的情况，应依法对相应证书作出处理。整车企业提交虚假申请资料的，认证机构应依据实际情况对后续四类车的认证申请采取相应措施。三、其他事项（一）各认证机构应按照实施规则及本文件要求，细化工作方案，修订实施细则，于2023年9月30日前向国家认监委备案。（二）各认证机构应于2023年12月29日前报送工作开展情况、存在的问题以及工作建议，国家认监委将结合行业需求和工作实际适时对试点措施进行调整完善。               国家认监委2023年8月18

按照财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委《关于开展2020-2022年度新能源汽车推广应用补助资金清算申报的通知》（财办建〔2023〕26号）等文件要求，工业和信息化部装备工业一司委托工业和信息化部通信清算中心开展了2022及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核工作。现将初审结果予以公示，请社会各界监督。如有异议，请在公示期内将意见反馈至装备工业一司。公示时间：2023年8月18日至8月24日传       真：010-66013726通信地址：北京市西城区西长安街13号工业和信息化部装备工业一司（邮编：100804）电子邮件：qiche@miit.gov.cn附件：1.2020及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表.xlsx2.2021年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表.xlsx3.2022年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核车辆信息表.xlsx

发文字号：豫政办〔2023〕40号发布日期：2023年8月15日发文机关：河南省人民政府各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：　　《河南省电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。河南省人民政府办公厅2023年8月7日河南省电动汽车充电基础设施建设三年行动方案（2023—2025年）　　充电基础设施作为电动汽车用户绿色出行的重要保障，分领域、分行业精细化推进充电基础设施建设对促进新能源汽车行业发展、推进新型电力系统建设、助力“双碳”目标实现具有重要意义。为落实党中央、国务院关于加快新型基础设施建设的决策部署，加快推进我省电动汽车充电基础设施建设，结合我省实际，制定本行动方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持网络化、数字化、智能化发展方向，推动充电基础设施科学布局建设，加快构建适度超前、布局均衡、智能高效的充电基础设施体系和覆盖市、县、乡三级的公共充电网络，统筹做好充电基础设施建设和运营管理工作，建立健全充电基础设施治理体系，提升充电基础设施行业运行管理水平，实现人、车、桩、网深度融合发展，不断提高服务全省经济社会发展能力。　　（二）基本原则。　　1.统筹规划、适度超前。充分发挥规划引领作用，各地要研究制定充电基础设施发展总体规划；各行业管理部门要将充电基础设施建设作为一项重要内容纳入本行业发展规划，结合行业发展现状以及对充电基础设施的需求，适度超前规划布局充电基础设施。　　2.政府引导、市场主导。建立全省统一管理服务平台，完善市场准入和退出机制，优化项目建设环境，鼓励和引导各类社会资本积极参与充电基础设施建设和运营服务，规范市场竞争秩序，推动行业健康发展。　　3.智能互联、融合发展。以服务群众、便捷充电为导向，推动全省公共充电基础设施互联互通；融合5G、大数据和人工智能等新技术，加快新技术研发应用，推动充电基础设施网、智慧能源网、智能车联网等多网融合发展。　　4.规范管理、安全高效。建立健全充电基础设施治理体系，规范充电基础设施建设管理流程，构建完善的充电服务质量评价体系，加强充电基础设施安全监督，开展安全检查与隐患排查，强化责任落实，坚守安全保障底线。　　（三）发展目标。加快构建布局合理、适度超前、车桩相随的充电网络，满足人民群众出行充电需求，到2025年基本建成城市面状、公路线状、乡村点状布局且覆盖全省的智能充电网络。其中，郑州、洛阳等重点城市核心区公共充电基础设施服务能力大幅提升、达到全国先进水平，其他省辖市和济源示范区、航空港区城市核心区公共充电基础设施服务半径小于2公里；建成集中式公用充电站6000座以上、公共服务领域充电桩（枪）10万个左右，私人自用领域累计建成充电桩（枪）15万个以上。　　二、加快构建完善的充电基础设施网络体系　　（一）开展城际快速充电基础设施网络建设行动。新建高速公路服务区要按照不低于停车位数量40%的比例配建快速充电基础设施或预留充电基础设施建设空间。加快现有高速公路服务区充电基础设施建设和升级改造，到2023年年底实现高速公路服务区充电基础设施全覆盖。推动充电基础设施向所有干线公路、农村公路延伸，到2025年具备充电条件，实现有效覆盖。国道沿线服务区新建充电基础设施应满足8辆以上电动汽车同时充电需要，必要时增加移动充电基础设施。（责任单位:省交通运输厅、住房城乡建设厅、发展改革委、自然资源厅、电力公司，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（二）开展公共区域充电基础设施建设行动。郑州都市圈城市要重点加大郊区（县）公用充电基础设施建设力度、优化城区公用充电基础设施布局，其他省辖市和航空港区要优先提高建成区内公共充电基础设施的覆盖率。加快办公区和商业中心、工业中心、休闲中心等城市专用和公用区域充电基础设施建设，各级党政机关、企事业单位、社会团体等要利用内部既有停车场资源建设充电基础设施，建设充电基础设施车位比例不低于10%。加快推进既有停车场（站）配建充电基础设施，满足车辆充电需求；在大型商场、超市、文体场馆既有停车场以及交通枢纽、驻车换乘点等城市人口集聚区的公共停车场建设充电基础设施，建设充电基础设施车位比例不低于20%；在公交、环卫、机场通勤、出租、物流等公共服务领域，要因地制宜在运营线路沿途规划建设专用快速充电站。（责任单位:省住房城乡建设厅、交通运输厅、自然资源厅、事管局、发展改革委、省政府国资委，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（三）开展城市居住社区充电基础设施建设行动。各级政府、社区居委会要加强对业主委员会（或物业管理委员会）的指导和监督，引导业主支持充电基础设施建设和改造。各级住房城乡建设部门要联合消防救援机构、电力公司等指导社区居委会和业主委员会或物业管理委员会完成现有居住小区停车位加装充电基础设施综合评估工作，明确居住社区安装充电基础设施的标准和要求。各级住房城乡建设部门和自然资源部门要严格执行国家关于新建住宅固定车位充电基础设施配建和预留安装条件比例要求，预留安装条件应满足直接装表接电需要，并纳入整体验收范畴；到2025年所有居住小区要明确充电基础设施产权人、建设单位、管理单位等相关主体的权利和义务以及建设、使用、管理流程，并进行公示。（责任单位:省住房城乡建设厅、自然资源厅、消防救援总队、电力公司，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（四）开展旅游景区充电基础设施建设行动。结合省“十四五”文化旅游融合发展规划，在各类旅游景区（点）、康养度假地既有停车场建设充电基础设施，提高文化和旅游公共服务水平。到2025年全省A级以上旅游景区要结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施；4A级以上旅游景区要设立电动汽车公用充电区域，既有停车位建设公共充电基础设施比例不低于5%，预留充电基础设施接口的车位比例不低于15%。（责任单位:省文化和旅游厅、住房城乡建设厅、林业局、自然资源厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（五）开展县乡充电基础设施建设行动。结合乡村振兴，将县域充电基础设施建设作为全省充电网络建设的关键节点，支撑全省充电基础设施网络化、数字化发展的战略布局。积极引导在县城客运站、乡镇政府、村委会、乡镇客运中心以及既有停车场等便利群众充电的场所建设充电基础设施，构建“县域示范站+公路沿线充电站+村居充电桩”县乡村充电网络，到2025年实现示范性集中式公用充电站县域全覆盖、公路沿线充电基础设施有效覆盖，基本满足农村居家充电需求。（责任单位:省住房城乡建设厅、交通运输厅、自然资源厅、发展改革委、电力公司，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（六）开展电动汽车换电设施专项建设行动。支持新能源汽车生产企业开展集团式、规模化换电场站建设，实行“车电分离”销售方式，推动换电站标准化建设运营；支持各地在公交、矿山、渣土、环卫等领域探索开展省级换电示范应用城市建设，依托新能源汽车监测管理平台，加强换电模式车辆、动力电池等动态监测，提高安全运行水平。到2025年全省累计建成换电站100座。（责任单位:省住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、市场监管局，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（七）开展综合充能试点（示范）项目建设行动。探索建设集加油、加气、加氢、充换电等综合能源服务于一体的综合充能项目，鼓励建设光储充放等多功能综合一体站，支持郑州五里堡、焦作龙源湖等充电场站建设光储充检一体化新能源示范站，发挥引领作用，以点带面引领行业加快发展。（责任单位:省住房城乡建设厅、商务厅、发展改革委、工业和信息化厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　三、加快构建完善的充电基础设施配套支撑体系　　（一）完善充电智能服务平台。加快构建全省统一服务管理平台，对外经营的公用充电基础设施以及享受财政补贴的专用充电基础设施要全部接入省充电智能服务平台，有效整合公共充电服务资源，实现互联互通。依托省充电智能服务平台，开展数据监测分析，探索发布全省站桩投资热点、建设热点、充电热点等信息，为用户提供充电导航、状态查询、费用结算等服务，为各地制定产业政策、规划布局充电基础设施提供技术支撑，为电动汽车用户提供便捷的充电服务。加快推进省充电智能服务平台与省新能源汽车综合服务平台联调联试，搭建车与桩互联互通桥梁。（责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、行政审批政务信息管理局、工业和信息化厅、电力公司）　　（二）加强配套电网保障能力建设。按照“适度超前”原则，将充电基础设施配套电网建设纳入电力规划，加快电网设施建设进度。结合“最多跑一次”改革，电网企业要主动靠前服务，简化用电报装程序，压减办电时间，进一步提升“获得电力”服务水平，为充电基础设施接入电网提供便利条件。加大高速公路服务区、国（省）道和城际快速公路沿线等重点区域充电基础设施接入电网配套工程建设力度。重点对公共区域、居民小区、城郊待建充电基础设施区域等场所的供电设施进行排查，加快改造升级不能满足增容需求的电力设施，鼓励充电基础设施配套设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施，提升技防水平。（责任单位:省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、行政审批政务信息管理局、电力公司）　　（三）培育可持续发展的商业模式。鼓励有资质的运营商对小区内部共享停车位和单位内部停车场开展充电基础设施市场化运营管理；鼓励充电服务企业与整车企业在销售和售后服务方面创新商业合作模式；鼓励在周末、节假日或重大活动期间在高速公路服务区、旅游景区、大型商场等区域依托原有移动储能设备、储能电源车等，探索移动充电和充电救援等服务模式；鼓励居民参与智能有序充电设施建设，逐步提高智能有序充电桩应用比例；鼓励充电基础设施与可再生能源发电和储能系统高效协同，推动“车—桩—智慧能源”融合发展。（责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、文化和旅游厅、电力公司，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（四）推进充电标准化和关键技术研发。强化企业创新主体地位，完善充电设备、电动汽车电池等关键技术标准，支持企业推进大功率充换电技术实用化研究及产品研制、高性能充电系统产业化应用等重点项目实施；支持骨干企业与高校、科研院所、上下游企业等建立技术创新战略联盟，探索开展无线充电、自动无人充电等新技术研发，推动产业升级，加快培育一批在国内具有较强竞争力的充电设备制造、运营服务龙头企业。（责任单位:省科技厅、工业和信息化厅、市场监管局、发展改革委）　　（五）规范市场准入管理。推动修订《河南省电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法》，进一步明确自用、专用、公用充电基础设施建设、运营管理要求，完善充电基础设施运营商准入、退出机制，建立公用充电基础设施运营管理考评体系，全面提升我省充电基础设施管理水平。研究出台《关于加快居民区充电基础设施建设的指导意见》，进一步明确居民区充电桩的建设标准、建设条件、建设要求以及充电桩利益相关方的权利义务等内容。（责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、市场监管局、工业和信息化厅、消防救援总队）　　四、保障措施　　（一）加强组织领导。省发展改革委、住房城乡建设厅牵头负责研究编制充电基础设施发展规划和政策措施，省住房城乡建设厅负责统筹推进充电基础设施建设、运营和管理工作，依托省推进城镇基础设施建设管理工作联席会议，及时研究协调解决重大问题；会同省有关部门和单位建立健全充电基础设施治理体系，提高治理服务水平，强化跟踪问效。各地要建立相应的联合推进工作机制，按照“分工合作、协同推进”原则，明确属地和部门责任分工，形成齐抓共管的工作合力。（责任单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、交通运输厅、文化和旅游厅、应急厅、消防救援总队、事管局、电力公司，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（二）完善治理体系。强化充电设施运营主体责任，加强充电基础设施安全管理，将充电基础设施纳入安全管理范围，定期开展电气安全、消防安全、防雷设施安全以及充电相关设备设施检查，及时消除安全隐患。明确自用、专用、公用充电基础设施建设、运营、管理要求，未经验收合格的充电基础设施不得投入使用。发挥行业协会作用，加强行业自律，全面提升充电基础设施治理水平。鼓励充电基础设施所有权人、物业公司、充换电建设运营企业通过购买商业保险规避相应风险，按照“谁拥有、谁负责、谁投保”的原则购买充电安全责任保险，引导行业健康发展。（责任单位:省住房城乡建设厅、应急厅、工业和信息化厅、发展改革委、市场监管局、公安厅、消防救援总队、地方金融监管局，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（三）降低建设用地成本。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应集中式充换电站用地。除可按照出让方式供应土地外，鼓励各地以国有建设用地使用权作价出资或入股方式提供土地，与社会资本合作，降低建设充电基础设施用地综合成本。将充电基础设施用地纳入城市公用设施营业网点用地范围，按照加油（气）站用地供应模式，对国省道沿线充电站建设用地优先予以保障。（责任单位:省自然资源厅，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）　　（四）加大资金支持力度。统筹省级相关专项资金支持充电基础设施建设，各地结合实际加大资金投入，积极争取国家支持。加大土地、金融等政策支持力度，持续优化充电基础设施领域奖补政策并逐步向运营管理和乡镇、村倾斜，确保“十四五”期间各项政策支持力度不减。支持充电基础设施用电优先参与绿色电力交易，落实峰谷电价、免收基本电费等电价优惠政策。（责任单位：省财政厅、发展改革委、住房城乡建设厅、国家金融监管总局河南监管局、河南证监局、省地方金融监管局，各省辖市政府，济源示范区、航空港区管委会）