发文字号：发改环资〔2023〕770号发布日期：2023年6月26日发文机关：中华人民共和国国家发展与改革委员会各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、生态环境厅（局）、教育厅（教委、教育局）、科技厅（委、局）、工业和信息化主管部门、住房和城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务主管部门、国资委、市场监管局（厅、委）、广电局、机关事务管理部门、总工会、团委、妇联，山西省能源局，军队各有关单位：  为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣碳达峰碳中和目标任务，实施全面节约战略，广泛开展节能降碳宣传教育，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，积极营造节能降碳浓厚氛围，进一步推动形成勤俭节约、合理用能的社会风尚，国家发展改革委等部门决定组织开展2023年全国节能宣传周和全国低碳日活动。现将有关事项通知如下：  一、今年全国节能宣传周定为7月10日至16日，活动主题是“节能降碳，你我同行”。全国低碳日定为7月12日，活动主题是“积极应对气候变化，推动绿色低碳发展”。  二、全国节能宣传周期间，国家发展改革委将会同有关部门和单位围绕活动主题，积极开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，进一步加强生态优先、节约集约、绿色低碳发展等理念知识的科普宣传，持续提升全社会节能降碳意识和能力。各地区、各有关部门要围绕宣传重点，创新宣传方式，加大宣传力度，组织动员社会各界广泛参与，深入开展具有地方特色和行业特点的宣传活动；要充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，加大权威媒体深度报道力度，推动形成良好舆论氛围；要采用活泼新颖、喜闻乐见的宣传形式，积极运用网站及微信、微博、短视频等新兴媒体，生动鲜活地宣传展示节能降碳工作经验成效；要加强与网络、通讯、交通、城管等部门和单位的衔接，妥善做好相关宣传材料的推送、发布、播放及张贴等工作。各有关方面要坚决贯彻执行中央八项规定精神，既保证宣传活动有声势有影响，又坚持节俭、简约、务实办活动。  三、全国节能宣传周期间，有关部门和单位将按照分工开展分主题专项宣传活动。牵头部门和单位要加强组织实施，聚焦重点任务，强化部门联动，形成宣传合力。具体安排如下：  第一天（7月10日）：全国节能宣传周启动仪式宣传活动（国家发展改革委牵头，有关地方和部门参与）；  第二天（7月11日）：重点行业企业节能降碳行动宣传活动（国家发展改革委、国务院国资委、工业和信息化部牵头，有关部门参与）；  第三天（7月12日）：全国低碳日宣传活动（生态环境部牵头，有关部门参与）；  第四天（7月13日）：公共机构节能降碳实践宣传活动（国管局、中直管理局牵头，有关部门参与）；  第五天（7月14日）：绿色低碳生活宣传活动（国家发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部、商务部牵头，有关部门参与）；  第六天（7月15日）：全国节能宣传周进校园科普和宣传活动（教育部、共青团中央牵头，有关部门参与）；  第七天（7月16日）：全国节能宣传周进家庭宣传活动（全国妇联牵头，有关部门参与）。  四、全国低碳日当天，生态环境部将会同有关部门和单位围绕宣传主题，开展“线上+线下”宣传活动，广泛宣传低碳发展理念，普及应对气候变化知识，提升全民低碳意识，倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式。鼓励各地区、各有关部门和单位围绕活动主题和宣传重点，结合工作实际开展内容丰富有趣、形式新颖多样、各具风格特色的低碳宣传活动，动员全社会广泛参与低碳行动，培育引领低碳新风尚。  五、各地区节能宣传周和低碳日活动牵头部门要切实加强统筹协调，会同联合主办部门和单位做好本地区节能宣传周和低碳日活动的组织工作。联合主办、参与部门和单位要积极做好协同配合，组织本系统力量围绕宣传重点开展各类宣传活动。要丰富宣传形式，灵活采用线上线下相结合方式，积极开展节能降碳先进经验和典型案例推广、节能降碳知识科普、绿色消费引导、绿色低碳出行等宣传活动，动员社会各界广泛参与节能宣传周和低碳日活动。  六、各有关部门和单位、各地区节能宣传周和低碳日活动牵头部门要及时报送活动进展及宣传材料，国家发展改革委和生态环境部将把有关活动纳入全国节能宣传周和全国低碳日整体宣传范畴。活动结束后，各有关部门和单位、各地区节能宣传周和低碳日活动牵头部门要对本年度节能宣传周和低碳日活动情况进行总结，并于7月28日前将书面总结材料报送国家发展改革委（环资司）、生态环境部（气候司）。  附件：2023年全国节能宣传周和全国低碳日宣传重点国家发展改革委生 态 环 境 部教  育  部科  技  部工业和信息化部住房城乡建设部交 通 运 输 部农 业 农 村 部商  务  部国务院国资委市场监管总局广 电 总 局国  管  局中 直 管 理 局全 国 总 工 会共 青 团 中 央全 国 妇 联中央军委后勤保障部2023年6月14日

发文字号：成制造强市领办〔2023〕10号发布日期：2023年6月25日发文机关：成都市经济和信息化局各区（市）县政府（管委会），市级相关部门：现将《成都市新能源和智能网联汽车产业发展规划（2023—2030年）》印发你们，请结合本地区、本部门实际，抓好贯彻落实。成都市制造强市建设领导小组办公室2023年6月25日成都市新能源和智能网联汽车产业发展规划（2023—2030年）为抢抓新能源和智能网联汽车产业发展机遇，推动成都传统汽车产业转型升级，加快建设创新策源一流、生态要素富集、能源发展领先的世界级新能源和智能网联汽车产业高地，按照成都市制造强市建设和产业建圈强链行动要求，制定本规划。一、规划背景（一）发展基础1．产业体系不断完善。近年来，全市汽车产业保持高位平稳发展，整车产能规模达147.4万辆，年产量连续8年超过100万辆，汽车产业规上工业企业462户。2022年，成都汽车产业实现产量100.3万辆，位居全国第8位，其中新能源汽车产量4.3万辆，汽车产业规上工业企业主营业务收入1715.4亿元。截至2022年底，全市拥有一汽-大众、沃尔沃、神龙、丰田、吉利等整车企业32户，聚集博世、江森、宁德时代、中创新航、东方电气、比亚迪、商汤科技等汽车关键零部件企业超1000户，产品覆盖底盘、汽车电子、动力电池、燃料电池电堆、半导体、车载芯片、智能座舱、自动驾驶系统等重要领域，涉及汽车220种零部件大类中的107类，实现了汽车研发设计、零部件制造、整车生产、后服务的完整产业链布局。2．新能源化加速推进。聚焦纯电动汽车、氢燃料电池汽车主攻方向，加快汽车产业提档升级。推出吉利帝豪EV pro、沃尔沃XC60、神龙4008、重汽豪沃V7-X等中高端新能源车型，导入领克、极氪、极星等新能源整车项目。示范应用全国领先，建成氢气“制备—存储—运输—加注—应用”的完整氢能产业链条，集聚东方电气、成都亿华通、荣创新能、新研氢能、清华四川研究院、四川大学、电子科大、西南交大等100余家企业和科研机构。牵头成渝地区双城经济圈燃料电池汽车示范城市群申报，推动成渝地区推广645辆氢燃料电池汽车示范，开通成渝“氢走廊”，建成14座加氢站，成都客车氢燃料电池客车安全运营总里程突破1200万公里，一汽丰田、中植一客燃料电池客车实现商业化应用，服务北京冬奥会、世界大学生运动会。3．智能网联初步构建。关键硬件方面，引育芯原微、成都华微、森未科技、黑芝麻、地平线等10余家汽车芯片设计企业，聚集汇通西电、克莱微波科技、成都微光、锐芯盛通等车载传感器企业。汽车软件方面，拥有德赛西威、中科创达、中瓴智行、中兴汽车电子、希迪智驾等知名企业，具有较强的智能座舱、智能驾驶软件开发能力。整车方面，初步形成了以丰田、领克等龙头企业为引领的L3、L4级智能网联汽车研发量产能力，沃尔沃60系和90系、神龙5008等产品达到L1—L2级别。4．创新水平持续提升。创新平台方面，引进一汽-大众数字化研发中心、重汽新能源重卡等整车研发平台，整车研发设计环节短板加速补齐。建成华川电装新能源技术研发中心、东方电气中央研究院、凯迈新能源动力技术研发中心等关键核心零部件研发平台，在纯电动驱动电机、氢燃料电池电堆、电池管理系统等领域开发出一批标志性成果。拥有信通院车联网创新中心、综合交通大数据应用技术国家工程实验室、百度阿波罗（Apollo）西部智能驾驶创新中心等车联网领域创新平台。产业人才方面，拥有汽车产业两院院士等高层次创新创业人才400余人，工程技术人员1.2万人。5．推广应用取得成效。截至2022年底，全市新能源汽车保有量41.6万辆，位居全国第六，非限购城市第一。累计建成充电桩10.8万个、充换电站2300余座、加氢站3座，位居中西部第一。智能网联汽车测试示范应用取得新进展，入选国家智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展第二批试点城市，中德智能网联汽车四川试验基地投入运行，建成全省首条基于5G和长期演进的车用无线通信技术（LTE-V2X）网络的智能驾驶示范线，百度阿波罗（Apollo）自动驾驶汽车已在新川创新科技园10平方公里范围内实现示范运营。但与我国新能源汽车爆发式增长相比，成都汽车产业转型升级相对缓慢。一是龙头引领力不强。汽车产业“两头在外”特征明显，一汽-大众、丰田等传统汽车生产基地尚未全面导入新能源车型，吉利领克纯电动车型工艺仍不完整。新兴链主存在缺位，缺少华为等兼顾操作系统、软件算法、控制系统、通信系统等软硬件的生态型龙头企业。二是配套协作力不优。汽车企业总部多在外地，不具备产品研发和零部件采购主导权，汽车产业整零比仅为1：0.35，低于重庆1：0.75、上海1：1.1，与国内平均值1：0.7、国际标准1：1.7有一定差距，车规级芯片、操作系统等核心配套存在缺失，电机电控领域基础薄弱。各区（市）县产业主攻方向和重点培育领域不够明晰，尚未形成全市统筹、错位协同的发展格局。三是要素运筹力偏弱。全市对相关科创主体、创新资源的整合运用，产业技术创新和产品质量提升等缺乏整体谋划，科研平台与企业之间的创新链接有待加强。矿物资源和清洁电能未得到充分利用，动力电池领域发展主导权有待增强。政策支持力度不足，产业投资基金作用发挥存在差距，传统的“招整引零”发展思路亟需转变。四是产业支撑力不足。充换电设施运营标准、规范尚不完备，运营企业良莠不齐，充换电设施建设还需进一步完善。氢能设施建设规划尚未完成，加氢站数量较少。智能网联汽车法规保障滞后，检测、认证等服务平台缺乏，场景设施建设运营仍需加强。（二）面临形势全球汽车产业加速向电动化、智能化、网联化方向转型升级，世界主要汽车大国纷纷加强战略谋划，我国将发展新能源和智能网联汽车作为国家战略，产业发展迎来战略机遇期的同时，也面临着更加深刻复杂的内外部发展环境。欧、美、日、韩等先后通过颁布实施严格的碳排放法规、行业标准等方式倒逼汽车产业向新能源转型，我国由前期的“供给侧宽准入、引鲶鱼，需求侧高补贴、强刺激”政策转为“供给侧严准入、调布局，需求侧建标准、优环境”，积极引导产业高质量发展。从产业链看，欧洲能源结构和产业链格局面临重塑，将推动其他国家及国际组织采取长期措施加速结构性改革，深刻改变现有汽车产业体系。我国新能源汽车已跻身世界汽车产业第一梯队，具备在全球汽车产业链重构中占据制高点、赢得主动权的实力。从供应链看，受原材料价格上涨、芯片短缺等多重因素影响，汽车产业原有的全球化供应链体系受到前所未有的挑战，以国家力量推动的供应链本地化趋势日趋明显，产业分工正由全球一体化向区域化、多元化方向转变。从创新链看，我国在芯片、操作系统等领域存在“卡脖子”隐忧，伴随全球科技竞争加剧，特别是中美科技战不断深入，我国新能源和智能网联汽车使用的高性能计算芯片、功率半导体原材料、设备等持续短缺受限，强化关键领域国产替代将成为产业发展的重要驱动力量。从资本链看，近年来新能源汽车实现高速跨越式发展，电动化格局初步形成，整车及动力电池面临结构性产能过剩隐忧，投资逻辑从“规模扩张”转向“价值升级”的新阶段，伴随5G、人工智能、氢燃料电池等技术突破，智能化、网联化、氢能化成为新的投资焦点。二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，贯彻落实市委优化空间产业交通能源结构重大部署，坚定实施制造强市战略，以“三个做优做强”、“四大结构”优化调整为引领，以高质量发展为主线，以产业建圈强链为抓手，顺应汽车产业“三化”发展共识及碳达峰碳中和趋势，抢抓消费升级、技术变革、业态融合重大机遇，推动成都汽车产业由国际“跟跑”“并跑”向“领跑”迈进，打造创新策源一流、生态要素富集、能源发展领先的世界级新能源和智能网联汽车产业高地。（二）基本原则坚持链主引领，跨越发展。以制造型、生态型、运营型链主企业为牵引，抢抓电动化、智能化、网联化变革窗口，助推传统车企加速转型升级，做强做优新能源汽车，做大做实智能网联汽车，补链强链建设核心配套体系，吸引集聚新能源和智能网联汽车产业优势资源、优势企业，实现产业追赶跨越发展。坚持市场牵引，生态赋能。以能源绿色低碳转型、智慧蓉城建设为支撑，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，调动社会各界积极性，建立开源开放、资源共享合作机制。坚持政府引导，突出发挥数据、算力等新型要素效能，带动生产要素加快汇聚，持续赋能产业发展。坚持创新驱动，跨界融合。把创新作为引领发展的第一动力，推动产学研合作创新和跨行业协同创新，通过理论创新与技术突破，加快国产替代进程，构建具有较强竞争力的特色创新体系，牢牢把握技术创新主动权。引导电子信息、数字经济等优势产业向汽车产业跨界融合，带动关联产业协同发展。坚持开放合作，协同共进。坚持融入国家“一带一路”、成渝地区双城经济圈、成都都市圈等国家重大战略部署，推进跨区域、跨行业产业协作，促进创新链、产业链、供应链、资金链、人才链“五链”协同，培育发展互利共赢、协同高效的新能源和智能网联汽车产业生态。（三）发展目标充分发挥创新要素、特色资源、多元场景、超大市场等综合优势，到2025年，汽车产业发展根基持续夯实，产业结构显著优化，创新能力显著增强，推动汽车产业成为成都制造强市的重要增长极，建成具有区域带动性的车载智能生态之城、全国代表性的智驾应用引领之城、国际影响力的清洁能源驱动之城；到2030年，奋力建设创新策源一流、生态要素富集、能源发展领先的世界级新能源和智能网联汽车产业高地。——产业规模快速壮大。到2025年，汽车产业整体规模力争达到3000亿元，实现汽车本地整体产量达100万辆（不含异地分子公司产量）。其中，新能源汽车保有量达80万辆，产量达25万辆，产业整零比提高至1:1，整车产能利用率、企业本地配套率分别提升至70%、50%以上，公共领域车辆电动化比例达到80%；智能网联汽车L2级及以上新车装载率超70%。到2030年，新能源和智能网联汽车产业链供应链创新链具备较强国际辐射能力。——创新能力显著增强。到2025年，新能源和智能网联汽车创新水平达到国际领先，创建国家级创新平台5个，达到国际领先水平的原创技术突破不低于50项，优势领域技术成果转化不少于500项。到2030年，建成创新平台汇聚、技术攻关领先、成果转化高效的新能源和智能网联汽车产业技术创新体系。——基础设施不断完善。到2025年，新型基础设施加快部署，建成各类换电站3000座、充电桩16万个，充电设施总功率达132.5万kW，加氢站累计建设40个，基本建成15分钟充电圈，构建12公里加氢网，实现自动驾驶测试里程突破1000万公里，重点高速公路、城市道路实现蜂窝车联网（C-V2X）规模覆盖，积极争创国家级车联网先导区。到2030年，全市基本实现15分钟超充圈，自动驾驶道路测试全域开放，打造成为具有全国影响力的新能源和智能网联汽车智驾应用标杆城市。——要素资源加速聚集。到2025年，产业发展软实力和国际影响力显著提升，新增国家高层次领军人才1—2人，面向重点领域的公共平台、中介机构数量突破70家，多元化投融资体系初步建成，投融资规模突破300亿元。到2030年，关键技术研发、标准规范制定、测试应用推广和基础设施建设取得较大进展，打造生态要素富集的新能源和智能网联汽车产业高地。（四）发展思路牢牢把握汽车“三化”发展趋势，立足资源禀赋和产业基础，发挥国家向西向南开放门户枢纽及成都超大城市规模优势，构建“12345”总体发展思路，即夯实汽车制造1个基础，做强创新与市场2大支撑，优化成都市、成都都市圈、成渝地区双城经济圈3圈协同，依托链主企业、生态要素、应用场景、基础设施构建4维市场供给体系，围绕聚焦新赛道、突破新技术、开发新产品、探索新模式、拓展新业态5新加快创新突破，聚力推动产业链延伸、供应链补缺、价值链跃迁、创新链提升，加快构建创新网络、产品网络、市场网络、基础设施网络，助力成都汽车产业发展方式变革、结构优化调整、动能迭代更新，实现产业能级、创新能力、商业化水平跨越发展。三、重点方向（一）加快电动化动力电池。电池材料方面，重点研发高镍低钴正极材料、高循环寿命负极材料，带动锂电设备以及铜箔、铝箔等精密结构件发展。电池制造方面，支持企业开发超高速叠片等先进工艺，持续研发高比能锂金属电池、全固态电池等新一代动力电池产品。动力电池模组封装和系统集成方面，支持开发高精度、高可靠、低成本的电池管理系统，实现硬件开发和软件匹配自主可控。电池回收方面，支持开展动力电池回收、梯次利用和固废处理服务。电机电控。电机方面，重点发展高输出密度、高效率、高速化的驱动电机和高输出能力、低成本逆变器，加快推动开关磁阻电机在商用车领域的产业化，探索应用宽禁带材料功率模块的新型逆变器技术，鼓励研发高效高密度、多合一电驱电机等技术及产品。电控方面，支持开发具备能量管理、转矩控制、安全监控等智能行驶控制功能的电动汽车整车控制器，推动集成电路企业攻关车规级绝缘栅双极型晶体管（IGBT）功率半导体器件、智能功率模块（IPM）等，布局车用碳化硅（SiC）宽禁带大功率器件。电动整车。乘用车方面，重点发展纯电动、增程式混合动力和插电式混合动力乘用车，推动现有整车企业提升产品能级、导入热销车型。商用车方面，加快发展纯电动、增程式混合动力商用车，鼓励研发基于高效混动和换电技术的大型客车、中重型货车、物流车等中高端商用车。专用车方面，积极发展纯电动专用车，重点发展纯电动环卫车、混凝土车、渣土车、市政工程车等专用车。（二）主攻智能化自动驾驶。软件方面，加强智能汽车操作系统、智驾系统、标准化软件（中间件）、高精度地图、仿真测试、场景数据管理、车辆智能运营、智能车载应用软件等关键软件产品研发。硬件方面，加快研制高算力、强智能车规级算力芯片，车辆微型电子机械系统（MEMS，含压力/速度/流量传感器、陀螺仪等）、低成本高性能激光雷达、4D成像毫米波雷达、高像素汽车视觉传感器、线控转向、线控制动等车辆状态、环境状态感知的智能套件。软硬件耦合方面，突破多源传感信息融合、车路云协同算法﹑域控制器和线控底盘、软件/硬件/整车在环（XIL）测试、车载自动诊断系统（OBD）等关键技术。推进辅助自动驾驶、高级别自动驾驶的研发及量产应用，探索发展完全自动驾驶。智能座舱。座舱域方面，加强智能座舱集成系统研发，培育全栈解决方案提供商，加强智能座舱跨域功能集成，推动算力算法、通信网络、车载应用、远程升级技术（OTA）等跨域融合。人机交互方面，重点突破机器视觉、语音识别、触摸识别、生物识别等交互技术，推进平视显示器（HUD）、全数字化仪表、驾驶疲劳检测系统（DMS）等产品开发。应用软件方面，积极推进定位导航、信息娱乐等车载应用开发。车联网。车用通信产品方面，推进车载网关、车载智能网联终端（T-Box）、车载单元（OBU）等产品研发。路侧感知方面，重点发展路侧激光雷达、路侧毫米波雷达、路面传感器等感知设备，基于蜂窝车联网（C-V2X）的移动边缘计算（MEC）平台、智能道路工控机等路侧计算单元，开发具备路径优化、车辆调配的边缘计算云控平台软件。基础设施方面，支持运营商加快新一代车用无线通信网联（5G-V2X）基础设施的建设，布设一批具备环境状态检测、交通参与者识别、交通流量监控等功能的新型智能化道路基础设施。推动网联信息协同感知产业化应用，加快网联协同决策与控制关键技术攻关。智能网联整车。乘用车和商用车方面，重点发展自动驾驶L2级及以上等级的汽车，推动自动驾驶L3、L4级整车规模化生产。专用车方面，重点发展L3、L4级及以上高级别自动驾驶汽车。推动高级别自动驾驶加快发展，探索在园区、景区、机场、港口、矿山等特定区域、特定场景率先实现自动驾驶规模化运营。（三）布局氢能化氢燃料电池。电池电堆方面，重点发展低铂高性能膜电极、高性能低成本金属双极板、高活性催化剂等材料和部件关键技术，支持开发长寿命、高性能、低成本氢燃料电池电堆。系统集成与控制方面，研究高比功率氢燃料电池技术，实现可靠性、耐久性等系统性能全面提升。辅助系统关键零部件方面，重点突破氢气循环泵、空气压缩机、氢气电控喷射、高压电磁阀等技术。制储运氢设备。制运氢方面，重点发展水电解制氢、热化学制氢等制氢设备及氢气提纯设备，70兆帕（MPa）以上高压、轻质气体存储材料及储运设备、氢气压缩机及加注设备。关键零部件方面，积极发展高精度流量计、氢气检测系统、高性能传感器、制氢加氢一体机等关键零部件及设备。储氢方面，探索发展低温液态储氢、有机液态储氢、合金固态储氢等材料、技术和设备，以及天然气管道掺氢技术。氢燃料电池整车。商用车和专用车方面，优先发展氢燃料电池中重型车辆，加快氢燃料电池客车、公交车、物流车、专用车、环卫车、渣土车、混凝土车规模化生产和示范运营，鼓励开发自主可控的高可靠性氢燃料电池重型货车、叉车。乘用车方面，探索发展氢燃料电池轿车、SUV/MPV等，推动氢燃料电池整车动力集成与供氢系统、安全与监控系统的研发与制造。四、空间布局立足全市新能源汽车产业发展基础，按照系统布局、突出优势、区域联动、协同发展理念，加强全市统筹，立足各区（市）县产业基础和资源禀赋，构建“双核六区多点”产业空间布局。图1  成都市新能源和智能网联汽车产业空间布局“双核”即成都经开区（龙泉驿区）和成都高新区，打造新能源和智能网联汽车产业研发制造主要承载地。成都经开区（龙泉驿区）依托汽车产业基础，重点发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、氢燃料电池汽车、智能网联汽车及关键零部件，大力发展研发设计、先进制造、检验检测与认证、总部经济、汽车后市场等。成都高新区依托高新西区、南区和未来科技城，重点围绕自动驾驶、智能座舱发展车规级芯片、车载传感器及车载智能系统软件开发与应用，打造车载智能系统产业链发展核心区。“六区”即成都东部新区、锦江区、双流区、郫都区、青白江区、新津区，打造新能源和智能网联汽车产业协同发展地。成都东部新区依托简州智能装备制造新城重点发展新能源汽车关键零部件研发与制造，大力发展检验检测和汽车赛事文化产业。锦江区依托白鹭湾新经济总部功能区和锦江大道示范改造工程，重点发展智慧交通、车路协同、汽车展销和后市场服务，打造未来智能网联汽车商业化运营核心承载区。双流区依托成都芯谷重点发展车规级芯片、汽车电子、车联网等智能网联汽车关键零部件，现代充电设施研发与制造。郫都区依托绿色氢能产业功能区重点发展氢燃料电池中重型、中远途商用车及关键零部件研发与制造，打造氢燃料电池汽车产业发展核心区。青白江区依托商用车生产基地，打造新能源和智能网联商用车及关键零部件产业发展核心区。新津区依托天府智能制造产业园重点发展涵盖客车、公交、物流等车型的新能源商用车及电动汽车动力总成、氢燃料电池系统等关键零部件研发与制造。“多点”即四川天府新区、新津区、邛崃市、金堂县、新都区、大邑县、简阳市、彭州市、都江堰市，打造配套体系关联发展地。四川天府新区重点发展智能座舱、自动驾驶、车规级芯片研发及车用操作系统开发与应用。邛崃市、金堂县重点发展动力电池关键材料研发与制造。新都区、大邑县、简阳市重点发展新能源汽车关键零部件研发与制造。彭州市重点发展动力电池关键材料研发制造与循环回收利用。都江堰市重点发展涵盖客车、公交、物流等车型的新能源商用车及关键零部件研发与制造。五、主要任务（一）龙头引培夯实产业基础1．开展汽车产业转型升级“焕新行动”聚焦新车型导入和研发。引导整车企业加快导入市场热销新能源汽车车型，大力支持企业研发新能源汽车新车型，提升本土产品市场占有率和行业影响力。推动现有平台电动化转型。积极对接整车企业集团总部，支持企业加快实施产线“油改电”、智能化柔性化生产升级改造，推动企业在蓉生产平台实现燃油汽车、新能源汽车“共线”生产，提升市场适配性。推动闲置产能增效扩能。推动本地新能源整车项目加快释放产能扩产增量，持续促进新能源车企对外开放产能创新合作模式。积极争取省发展改革委、经济和信息化厅等部门支持，推动省内具备独立法人且整车产能利用率低的企业通过资产转让、兼并重组、产能合作等方式，与拟在蓉投资新能源汽车链主企业合作，激活闲置产能。到2025年，实现汽车本地整体产量达100万辆（不含异地分子公司产量）。2．开展新能源汽车招大育强“提能行动”推动产业发展路径转型。以动力电池、自动驾驶等领域核心价值主体的招引培育为突破，推动产业从“招整引零”向“聚零促整”转变，通过零部件产业快速壮大，助力新能源整车企业投资扩能。积极引育新能源整车企业。围绕传统车企、骨干企业、造车新势力扩能需求，拓展招引合作路径，争取落地布局企业总部及新生产线。加快研发落地电动商用车。依托本地商用车企业，联合本地关键零部件企业加大开放合作，研发基于高效混动和换电技术的公交车、大型客车、中重型货车等中高端商用车，以及纯电动环卫车、通勤车、市政工程车、物流车等专用车，塑造公共领域细分赛道优势。引导氢燃料电池汽车规模化生产。支持氢燃料电池客车、公交车、物流车、专用车、环卫车龙头企业开展示范运营，探索布局氢燃料电池轿车、SUV/MPV等乘用车项目。到2025年，实现新能源汽车保有量达80万辆，产量达25万辆。3．开展智能网联汽车链主聚集“跨越行动”聚力引育生态和运营型链主企业。顺应汽车产业生态由“整车主导”向“网状协同”转变趋势，以智能网联汽车示范应用和代工造车合作等为切入点，集中资源引培2—3家智能网联领域生态型、运营型链主，实施“陪跑式”发展，充分发挥其在产业链中的聚集带动作用，构建高效率、全功能的产业生态体系。开发智能网联新车型。支持整车企业加强与生态型、运营型、车载智能系统等龙头企业的深度合作，推动导入和研发L2级及以上自动驾驶新车型，探索L3、L4级及以上自动驾驶乘用车、商用车规模化生产和商业化运营，L4级及更高水平自动驾驶专用车规模化生产和示范运营。到2025年，实现智能网联汽车L2级及以上新车装载率超70%。（二）补链强链建设核心配套体系1．实施关键零部件锻长补短工程构建“龙头+配套”产业协作体系。积极引导本地整车企业向动力电池、电机电控、传感器、毫米波雷达、智能操作系统等企业开放供应链平台和供应商体系，提升本地零部件配套率。支持本地零部件企业与整车企业在研发设计、生产制造环节开展深度合作，共建创新网络和供应链体系。加快补齐供应链短板。推动整车企业梳理关键核心零部件、重要物料“近地化清单”，支持将可适配汽车零部件的企业纳入清单，政企联动开展产业链供需对接，吸聚核心供应商在本地布局。强化培育关键零部件龙头企业。依托成都产业集团等国资平台，围绕新能源“大小三电”、基础原材料、氢燃料电池、自动驾驶、智能座舱、车用无线通信技术（V2X）等重点领域，整合资源投资、培育一批有潜力的关键零部件企业。到2025年，建成具有全国影响力的动力电池生产基地，新增营收10亿元及以上关键零部件企业20家，新增国家专精特新“小巨人”企业30家。2．开展软硬结合强芯铸魂行动聚焦优势领域推动国产化替代。围绕微控制器（MCU）、通讯类、绝缘栅双极晶体管（IGBT）等紧缺芯片，以及车载操作系统开展靶向招引和协同攻关，大力推动头部企业集聚发展，通过上下游协同、产学研合作等方式，加快车用芯片及操作系统的国产替代。强化供应链备份管理。支持本地整车企业优化供应链体系，建立车规级芯片等关键零部件备份清单。增强本地产品影响力。支持产业联盟组织企业通过集采方式与国内外零部件供应和代理商开展业务谈判，通过扩大采购数量增强产品话语权。3．实施关联产业融通行动加快基础硬件产业化突破。充分发挥电子信息产业优势，以整车需求为牵引，推动本地企业聚焦车规级芯片设计、制造、封装和材料项目建设，加快高算力车规级芯片的研发、应用，推动高性能车载计算平台发展。培育打造车载软件解决方案。充分发挥软件产业优势，鼓励软件企业承担汽车软件领域的国家科技重大专项和重点研发计划，加强智能座舱、视觉算法、操作系统、自动驾驶等技术研发，培育一批具有自主知识产权的软件产品和解决方案。推动人工智能在汽车领域应用。鼓励加强算法研究，依托成都超算中心、成都智算中心等资源建设公共算法服务平台，构建从研发到应用的算法生态。推进智能网联汽车云控基础平台建设，实现人、车、路、环境的数据融合，提升车辆对动态交通环境的数据感知能力，实现从局部到整体的行车策略优化。（三）创新策源驱动“三化”发展1．强化技术创新牵引力打造国家级创新平台。依托天府实验室增设新能源汽车重大科研基础设施建设专项，引导国内外科研院所、行业机构共同参与建设，打造国家级新能源汽车产业创新研发平台。整合市内科创优势资源，积极争创国家车载操作系统产业创新中心和国家智能网联汽车创新中心西南分中心。提升检测认证服务能力。利用好国家环境保护机动车污染控制与模拟重点实验室（成都基地）平台，整合中国汽车技术研究中心、中国汽车工程研究院等第三方检测认证平台资源，推动搭建新能源汽车整车及关键零部件检验检测、测试认证等公共服务平台。打造科技成果转化平台。支持成都汽车产业研究院、清华四川能源互联网研究院等行业机构，联合头部企业共建细分产业创新联盟，打造有助于知识产权对接交易、专利成果本地转化的应用型创新服务机构或功能支撑平台。积极鼓励本地新能源和智能网联汽车重点企业深化与清华大学、同济大学、电子科大等汽车专业院校链接合作，畅通技术成果转化通道，加快推动一批技术成果在本地落地应用。提能企业孵化平台。支持各产业承载园区加快打造一批专注于新能源汽车重点领域的高品质科创空间，引进孵化一批掌握产业前沿关键、交叉融合技术的专精特新企业。探索“异地孵化”等跨区域产业合作新模式，在上海、深圳等科创活跃地区成立汽车专业孵化器，通过提供物理空间、投资对接等服务，加快孵化创新项目，并及时转移回本地实施产业化。2．提升创新产品竞争力加速创新整车产品。依托本地新能源和智能网联汽车企业现有生产平台，推动导入市场热门车型。引导支持本地新能源和智能网联汽车企业创新新产品，尽快实现新产品量产上市。支持整车企业加强与国内外顶尖科技企业合作，提高产品高端化、智能化配置，提升本土产品市场占有率和行业影响力。引导相关企业提升物流车、专用车产品质量和品质，推动相关企业加快发展新一代新能源客车，积极开发氢燃料电池客车。促进关键零部件产品开发。推动自动驾驶基础软件、中间件等上下游企业组建产业技术联盟，围绕车载智能系统领域进行产品研发。以“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，支持新能源汽车“三电”系统、氢燃料电池、车载智能系统、车联网等领域开展关键技术攻关。3．打造业态创新影响力支持企业创新商业模式。大力培育“新能源汽车+”新业态，引导整车企业在蓉建设智能服务平台，布局“融资租赁”“车电分离”等新型商业模式。健全汽车金融服务体系。支持打造汽车金融聚集高地，大力发展汽车科技金融、生产金融、消费金融等金融服务链，鼓励建立“电池银行”等新型商业实体，降低新能源汽车首购成本，促进新能源汽车产品及服务供给双升级。完善电池回收利用服务。联合企业开展动力电池回收、梯次利用和固废处理，探索推动动力电池在储能系统中转化利用，提升产品生命周期价值。推动汽车维保快速发展。加强对汽车维保等业态的挖掘培育，整合维保商和零部件供应商，构建线上维保预订平台+线下定制化服务维保的服务模式，扶持培育初创企业，推动以车库保修为中心的商业模式向移动维保、按需供给的方向发展。（四）要素聚集加快构建产业生态1．提升“数算”要素赋能水平组建车联网公司。依托市级平台公司组建车联网公司，负责城市级数据底座的建设与运营，加快城市交通、智能网联汽车、商业运营等领域数据的互联互通，进一步探索大数据挖掘与分析处理、数据交易、跨境流通及其他商业化应用模式。打造“车城网”数据平台。整合公安交管、城市管理、智慧公交、充换电网络等现有平台数据资源，依托车联网公司，探索建设集车辆、道路基础设施、交通事件信息、充换电站/桩、停车资源等动态数据和道路、建筑等静态数据于一体的城市级“车城网”数据平台。优化智慧交通城市调度平台。依托智慧蓉城建设，结合智慧出行与交通治理实际需求，对现有智慧交通城市调度平台进行改造提升，围绕智慧运营、线网规划、运行监控、应急指挥等多模块进行功能扩展与完善，按照区（市）县统一技术标准和框架规范，集中管理交通运输全线业务，全面提升交通行业管理服务智慧水平。2．提升产业人才支撑能力加强高层次人才引进力度。推行政企联合人才引进模式，多渠道开展定向、专项人才招聘，积极引进新能源、智能网联相关高级管理人才、技术人才。支持企业、高校院所引入国内外顶尖人才和团队，根据现有人才政策给予补贴，促进汽车产业高素质人才在本地集聚。实施汽车工匠培育行动。鼓励企业自主培养中高级专业技术资格（职称）人才，对于符合条件的人才给予优先或破格评聘。完善校企联合人才培养机制，推行校企联合办学、订单培养、“双导师制”等人才培养模式，创建汽车工匠学院，培养汽车产业中高端技术技能人才。加快培养高端科研人才。加强国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地、新能源汽车创新平台建设，依托各创新平台培养高端科研人才，为汽车产业发展夯实高端科研人才创新基础。3．优化汽车产业投融资体系做强产业投资基金支撑。积极发挥财政资金对社会资本的撬动作用，积极争取四川发展产业引导基金、四川产业振兴发展基金等“母基金”资源，整合市区两级现有产业投资基金，分期组建总规模不低于300亿元的产业专项投资基金。推动政府产业基金与国内知名投资机构合作，吸引社会资金投向产业重大项目，形成政府专项资金扶持、金融机构资金常态化支持、产业发展基金助力成长上市的投融资体系。开发创新性金融产品。积极整合银行、担保公司等金融机构资源，充分发挥“贷款风险补偿资金池”作用和科技金融支持产业发展的关键力量，探索研究扩大整车和零部件企业融资额度，通过风险分担、财政补贴等方式，调动银行、担保等金融机构积极性，推动定制“数字人民币+信用贷”“订单贷”“链主供应贷”等创新金融产品，积极为新能源汽车和智能网联汽车产业链上下游企业提供资金支持。建立健全投资风险管理机制。细化投资策略，完善风险容忍机制，加强风险监控，建立风险应急机制，完善风险报告机制，有效提高资本招商积极性，并确保投资风险可控。4．建设政策体系和技术标准体系完善产业政策体系。加快出台新能源和智能网联汽车产业政策措施，鼓励成都经开区（龙泉驿区）、成都高新区、锦江区等核心区域，围绕道路测试、商业运营等方面探索开展政策创新，打造智能网联政策先行区。建立健全智能网联汽车法制保障体系，探索面向商业化应用服务和产业融合发展的地方法规支持体系。健全技术标准体系。面向符合城市特色、满足智能网联汽车最新技术发展方向，推动建立覆盖基础通信、复杂环境感知等多种技术的综合标准体系。结合“双智”城市试点工作任务落实，加快编制智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展的相关标准、导则和指南。依托中德智能网联汽车四川试验基地等，加快自动驾驶测试与示范场景、信息安全、数据安全、车联网通信、应用服务、运营平台等关键领域的团体标准和地方标准制定，推动主导或参与国际、国家、行业、地方等标准不少于10项。（五）基础提升打造商业化市场体系1．构建“15分钟充电圈”“12公里加氢网”构建“15分钟充电圈”。大力推进新能源汽车充（换）电站和充电桩建设，打造中心城区“15分钟充电圈”，新建建筑物配建停车场、新建公共停车场按照一定比例配建新能源汽车停车位，加强居民小区、商业楼宇、行政办公、公园、产业功能区等重点区域停车场充电桩建设，规划充换电基础设施建设，形成布局均衡、智能高效、安全运行的电动汽车充换电基础设施体系。打造“12公里加氢网”。鼓励社会资本参与加氢站建设，探索“氢—油—气”综合能源站、“站内制氢—储氢—加氢”一体化示范站建设新模式，适当加密示范区加氢站布局，初步建成全市加氢站服务保障体系。引导现有加油/气站进行改、扩建升级，推动成渝、成德绵、成雅、成自、成南等高速沿线布局加氢站，2025年累计建成（含改/扩建）加氢站40座。2．打造规模化车联网基础设施推动智慧交通设施建设。建设智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市，开发交通基础设施数字化软件、交通基础设施智能化设计技术。推进交通信号灯、交通标志标识、交通管理及信息发布系统等实施数字化、智能化改造，提升路网全域感知、路测实时计算、数据通信传输等能力，构建集感知、通信、计算等能力于一体的智慧化道路基础设施环境。推进城市关键道路智能化改造，加快开展基于5G车路协同的车联网大规模验证与应用。加快示范应用场景设施部署。研究制定智能网联汽车应用示范场景建设规划，在城市道路、高速公路、热点景区等区域，加快构建自动驾驶出租车（Robotaxi）、自动驾驶公交车（Robobus）、低速无人专用作业车等示范应用场景，实现智能网联汽车应用示范范围全域覆盖。在公交、环卫、物流等场景中，支持车辆前装智能网联设备，加快公交优先、无人环卫、无人配送等智能网联应用场景的率先落地。以中德智能网联汽车四川试验基地项目为基础，争创国家级车联网先导区，在全市范围按照“优先广域覆盖、逐步热点增强”原则，分层级分阶段部署车联网场景设施，到2025年，实现自动驾驶测试里程突破1000万公里，以四川天府新区、成都经开区（龙泉驿区）、成都高新区、锦江区为先导推动自动驾驶道路测试，其他区域逐步开放试点，至2030年在全市更大范围推动开放。3．构建模式创新竞争力加大新能源车推广应用。积极开展新能源物流车、网约车推广，逐步完成公务车、公交车、出租车等领域的全面电动化转型。在中重型货车领域积极推广氢燃料电池汽车，逐步实现特定场景下的燃料电池汽车示范运行。积极开展氢能在公交、物流、环卫、渣土、混凝土、乘用车等领域的示范应用，依托成都经开区（龙泉驿区）、郫都区、新津区氢燃料电池公交应用示范线路，推进城市公交场景示范运营。深化智能网联汽车示范应用。加快建设园区级封闭式、半开放和开放式智能驾驶示范线，对接智能网联汽车龙头企业开展智能网联示范运行，积极开展自动驾驶出租车（Robotaxi）、自动驾驶公交车（Robobus）、无人配送等业态。以成都大运会为契机，优先在体育场馆、国际机场、旅游景区等短程接驳、路况稳定的路线开展高级别自动驾驶汽车出行服务和公交优先出行服务，打造具有全国代表性的智驾应用引领之城。（六）区域协同共建产业发展新格局1．构建市域协同互补发展格局机制保障市域错位发展。按照“主链全域协同、子链错位布局、圈链互补共融”的思路，优化产业空间布局，明确各区（市）县主攻方向和着力重点，避免同质竞争和内卷发展。落实以产业发展总目标为指引的项目招引机制，区（市）县须严格按照任务划分，优先招引所属细分领域项目。建立补偿协调机制。对不适合拟招引区域的项目通过利益分成、项目置换等补偿机制进行跨区协调，形成全市一盘棋思路，整合整车制造和零部件资源，形成区域间竞合互补的集中集群发展态势。联动协同加强市域合作。在供应链配套层面，鼓励成都经开区（龙泉驿区）、成都高新区与锦江区、双流区等协同发展地，四川天府新区、新津区等关联发展地开展整零深度合作，加快提升本地配套率。在联合招商层面，推动主要承载地开展车载智能系统产业重大项目联合招引、分段承接。在软硬件一体化发展方面，依托成都高新区工业软件协同攻关和体验推广中心建设软硬件适配中心，依托成都经开区（龙泉驿区）一汽大众数字化研发中心等创新资源，鼓励成都高新区企业强化联合研发攻关，推进汽车软件与硬件高度整合和集成发展。2．完善成都都市圈梯次产业体系整零协作构建一体化供应链。聚焦动力电池、新能源整车等重点领域，发挥成都新能源和智能网联整车优势，德阳和眉山新能源电池产业优势，争取完善省级层面政策指引，加快推动成德眉资“整车+配套”“总部+基地”“研发+生产”等利益共享协作模式合作落地。组织实施都市圈新能源和智能网联汽车产业零部件配套协作专项对接行动，动态编制发布配套协作机会清单。依托成阿工业园区、德阿产业园区、甘眉工业园区等新能源新材料园区，协同构建锂精矿生产—电池正负极材料生产—电池生产的高性能动力电池制造链。加强区域标准政策统一。协同制定一体化的新能源汽车补贴政策，推动开放成德眉资出租车、公务车等应用场景，支持采用本土高性能动力电池产品的新能源汽车扩大销售。简化优化充换电站项目备案、审批流程，在成都都市圈内形成统一审批标准，为用户提供便捷可靠的移动电能解决方案与综合服务。在都市圈内形成统一的智能网联汽车基础设施建设、运行标准，实现跨区域运营。制定完善新能源汽车动力电池回收利用关键指标，推动相关行业、地方标准的制定，探索建设完整统一的都市圈新能源汽车动力电池监管回收体系，实现动力电池全生命周期的有效监管。3．打造“成渝300公里半径配套圈”强化成渝配套协同。落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》等部署，会同成渝地区双城经济圈兄弟城市，联动建立有效的区域协同供需对接机制，搭建成渝线上线下供需对接平台等，引导和服务两地新能源整车和关键零部件企业深化研发合作与配套协作。梳理成渝汽车产业供应链，编制招商清单、补缺清单、替代清单、培育清单，组织实施成渝零部件企业联合招引、专项培育、配套入库行动，引导企业融入成渝配套，打造“成渝300公里半径配套圈”。加强成渝示范协同。打造成渝氢走廊、成渝电走廊、成渝智行走廊等“三走廊”应用场景，联合“成渝氢走廊”沿线城市申报国家级氢燃料电池汽车示范城市群。深化成渝要素协同。强化成渝两地在政策、技术、资本、人才等方面协同，争取推动川渝共同出台支持成渝协同创新专项政策，支持成渝研发机构、企业开展创新研发合作，联合争创新能源和智能网联汽车领域制造业创新中心等国家级创新平台。加快推动成渝资本要素流动，用好用活成渝协同发展基金、成德眉资三区三带产业协同发展基金，设立产业转移基金、并购基金等专项基金，针对汽车产业重大项目，建立完善项目联合招引、利益分配机制。4．积极融入国际开放新格局加强国际化战略布局。引导企业深化国际化发展战略，支持龙头企业布局国际市场，拓展整车及零部件出口业务，推动产业合作由生产制造环节向技术研发、市场营销等全链条延伸，形成技术、品牌双输出的国际化经营体系。充分利用产业政策调整机遇，引培外资新能源汽车品牌。打造国际化物流通道。充分融入“一带一路”“西部陆海新通道”等建设，畅通国际物流通道，推动产业功能区深化与成都市航空港、铁路港和泸州港等合作，巩固畅通进口零部件公铁水联运物流通道及整车出口公水联运通道，推进利用“蓉欧班列”铁路物流通道连通欧亚，构建贯穿亚欧的物流配送供应链。开展国际化赛事活动。常态化办好成都国际车展等一批重大展会，推动汽车产品的展销对接、汽车文化的碰撞交流。围绕车载智能系统、氢能等重点优势领域开展系列国际峰会。依托中德智能网联汽车四川测试基地、天府国际赛道等，引入国际知名汽车赛事，提升汽车软文化的国际影响力。六、保障措施（一）加强组织保障健全以“链长制”为核心的专班工作机制，统筹全市新能源和智能网联汽车产业发展全局，协调解决产业链发展中的重大问题。市经信局市新经济委牵头成立工作专班，负责推动产业研究、规划编制、政策制定、项目协调和营商环境优化等工作。相关承载地区（市）县负责具体推动企业引育、项目建设、要素匹配、产业服务等工作。强化产业发展联席会议调度机制，建立联席会议、问题台账、工作督查、信息报送等制度，定期组织召开产业链发展调度会议，统筹推进重大事项审议决策。（二）加强政策保障落实成都制造强市建设“1+1+6”政策体系相关意见和措施，聚焦汽车智能化、电动化、网联化、氢能化等重点方向，针对产业关键核心技术研发、创新体系建设、检测认证公共平台搭建、示范应用推广等重点环节研究制定专项支持政策。加强与国省级相关部门对接，在产业发展、技术创新、示范应用等领域争取一批具有引领性和突破性的政策在成都先行先试。加强产业、财税、土地等政策协同，发挥联动效应、提升支持导向作用。（三）强化资金保障强化基金平台赋能，整合现有成都重大产业化项目投资基金，设立产业专项基金，加强基金管理和平台服务。优化重大项目资金支持，采取股权投资、厂房代建、设备租赁等多元方式，支持重大项目建设。支持重点企业发展，针对缺乏流动资金的产业链关键环节重点企业，提高单个企业贷款、发债额度、风险补偿比例。支持中小企业发展，鼓励和支持金融机构开发创新金融产品，精准扶持零部件等领域的中小企业发展。（四）优化发展环境深入推进政务服务事项精细化管理和审批流程优化改革，做好企业服务保障。围绕汽车产业发展的重大政策、创新成果、主流产品等，定期召开新闻发布、产品发布、成果发布等宣传活动，为新能源和智能网联汽车应用示范营造良好的社会环境和舆论氛围。依托成都的文化底蕴、自然风光及城市属性，推动汽车与旅游地产、文化体验、休闲娱乐等领域深度融合，打造汽车文化生态。（五）加强安全保障建立完善的新能源和智能网联汽车安全工作体系，健全事件通报、应急处置和责任认定等安全管理工作，加强对充换电和加氢设施建设和运营单位的安全监管，支持汽车整车和汽车软件企业提升系统安全防护能力，优化数据安全管理制度。督促企业强化自动驾驶测试与示范应用的安全措施，明确道路测试与示范的主体责任，定期开展安全监督检查。发挥行业组织和第三方机构作用，支持开展新能源和智能网联汽车检测验证、信用保险等服务，鼓励开展技术交流，加快提升企业的安全管理水平。

为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，现就延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策有关事项公告如下： 　　一、对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。 　　购置日期按照机动车销售统一发票或海关关税专用缴款书等有效凭证的开具日期确定。 　　享受车辆购置税减免政策的新能源汽车，是指符合新能源汽车产品技术要求的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。新能源汽车产品技术要求由工业和信息化部会同财政部、税务总局根据新能源汽车技术进步、标准体系发展和车型变化情况制定。 　　新能源乘用车，是指在设计、制造和技术特性上主要用于载运乘客及其随身行李和（或）临时物品，包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位的新能源汽车。 　　二、销售方销售“换电模式”新能源汽车时，不含动力电池的新能源汽车与动力电池分别核算销售额并分别开具发票的，依据购车人购置不含动力电池的新能源汽车取得的机动车销售统一发票载明的不含税价作为车辆购置税计税价格。 　　“换电模式”新能源汽车应当满足换电相关技术标准和要求，且新能源汽车生产企业能够自行或委托第三方为用户提供换电服务。 　　三、为加强和规范管理，工业和信息化部、税务总局通过发布《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）对享受减免车辆购置税的新能源汽车车型实施管理。《目录》发布后，购置列入《目录》的新能源汽车可按规定享受车辆购置税减免政策。 　　对已列入《目录》的新能源汽车，新能源汽车生产企业或进口新能源汽车经销商（以下简称汽车企业）在上传《机动车整车出厂合格证》或进口机动车《车辆电子信息单》（以下简称车辆电子信息）时，在“是否符合减免车辆购置税条件”字段标注“是”（即减免税标识）；对已列入《目录》的“换电模式”新能源汽车，还应在“是否为‘换电模式’新能源汽车”字段标注“是”（即换电模式标识）。工业和信息化部对汽车企业上传的车辆电子信息中的减免税标识和换电模式标识进行校验，并将通过校验的信息传送至税务总局。税务机关依据工业和信息化部校验后的减免税标识、换电模式标识和机动车销售统一发票（或有效凭证），办理车辆购置税减免税手续。 　　四、汽车企业应当保证车辆电子信息与车辆产品相一致，销售方应当如实开具发票，对因提供虚假信息或资料造成车辆购置税税款流失的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则予以处理。 　　特此公告。 　　  　　  　　               财政部  税务总局  工业和信息化部 　　                        2023年6月19日 

党的二十大对推进新型工业化和建设现代化产业体系作出战略部署，习近平总书记对四川产业发展寄予殷切期望、提出明确要求。深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，是推动高质量发展、写好中国式现代化四川篇章的重大任务。中共四川省委十二届三次全体会议对此进行了研究，作出如下决定。    一、加快建设服务国家全局体现四川特色的现代化产业体系新型工业化是现代化的必由之路，现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国正加快由制造大国向制造强国迈进。四川是全国经济大省和国家战略大后方，正处于工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，必须把推进新型工业化摆在全局工作的突出位置，加快产业体系优化升级，为全面建设社会主义现代化四川奠定坚实基础。（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，发挥新型工业化主导作用，推进产业智能化、绿色化、融合化发展，着力“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”，建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，加快向现代化经济强省全面跃升。（二）主攻方向。锚定发展特色优势产业和战略性新兴产业这一主攻方向，聚焦聚力实体经济攻坚突破，加快形成现代化产业体系的主体支撑。突出高质量发展主题，更好统筹产业发展质量、规模和效益，实现质的有效提升和量的合理增长；突出工业当先、制造为重，大力实施制造强省战略，推动韧链强群融合发展，加快形成现代化工业发展新格局；突出发挥军工大省优势，大力推动军民科技协同创新，推进军民融合高技术产业基地做优做强，趟出一条军民深度融合发展的路子；突出创新驱动引领，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造，提高产业链供应链韧性和安全水平，打造产业备份基地；突出能源、矿产等战略性资源科学开发利用，依托重点骨干企业培育特色优势产业，着力把资源优势转化为发展优势；突出产业开放合作，积极融入国内国际双循环，服务国家建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。　（三）发展目标。到2027年，制造强省建设取得新成效，制造业增加值占比明显提高，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，培育电子信息、装备制造、特色消费品等世界级产业集群成效明显。创新发展取得新突破，企业研发经费投入强度显著提升，高新技术产业营业收入占规模以上工业比重超过40%。转型升级取得新进展，数字经济规模占地区生产总值比重达到45%，绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重达到30%，产业创新力、竞争力明显提升。融合发展迈出新步伐，粮食和重要农产品供给保障能力稳步提高，农业大省金字招牌进一步擦亮，服务业发展迈上新台阶，现代服务业与先进制造业、现代农业融合程度明显提高。　　到2035年，制造强省、农业强省、服务业强省基本建成，形成一批深度融入国内国际双循环、具有全球竞争力的产业集群，三次产业发展能级和综合实力全面跃升，现代化产业体系总体形成，与全国同步基本实现新型工业化。    二、坚定不移推进工业兴省制造强省（四）实施优势产业提质倍增行动。坚持一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，打造国家级乃至世界级先进制造业集群，培育形成六大万亿级产业。——电子信息产业。着眼培育具有世界影响力的电子信息产业集群，重点发展新型显示、集成电路、智能终端、软件与信息服务、先进计算和存储等产业，拓展网络安全、智能传感器、柔性电子等领域，建设电子信息产业创新发展高地。提升先进电子材料、元器件的市场份额，加强工业软件攻关应用和关键设备研发生产，推进电子信息产业提档升级。——装备制造产业。实施重大技术装备攻关工程，重点打造航空航天装备、清洁能源装备、动力电池、轨道交通装备四个具有行业引领力的产业集群。大力发展大飞机配套系统与部件、航空发动机及关键零部件，培育航空整机产业及航空发动机等配套产业。发挥川藏铁路工程牵引作用，建设全国重要的轨道交通产业基地。发展高档数控机床、智能机器人等工业母机和智能农机、节能环保等特色装备，提升装备制造基础工艺和零部件发展水平。加快“智慧+”“新能源+”先进装备示范应用。——食品轻纺产业。着力建设世界级优质白酒产业集群，巩固提升川酒品质和美誉度，提高全球市场份额。发展精制茶、预制菜、调味品、乳制品等地方特色食品产业。培育高端服装、智能家居等高附加值产业。发展新型竹产业。开发具有创新性引领性的适老适幼产品、户外用品、母婴用品等。提升老字号品牌知名度，培育潮流新锐品牌。——能源化工产业。积极规划建设新型能源体系，夯实水电主体支撑地位，集中开发风能、太阳能和氢能，发展天然气发电、分布式能源和新型储能，推进地热资源综合开发利用，加快建成国家清洁能源示范省。协同建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地。高质量发展天然气（页岩气）化工，打造全国重要的天然气化工生产基地。持续提升石油化工、磷硫钛化工、盐氟硅化工、锂钾化工等产业发展水平，加快发展高性能材料化工等产业，大力发展绿色精细化工，促进集中集约、绿色安全发展。——先进材料产业。做精关键战略材料，进一步提高晶硅光伏、锂电等材料技术水平，加速规模化发展和材料应用推广步伐。做强先进基础材料，壮大新型合金、新型化工材料、新型建材、先进有色金属材料等产业，加快发展高附加值产品。推进生物医用材料、先进碳材料、玄武岩纤维、铝基新材料产业化发展，布局前沿材料，打造具有国际影响力的先进材料产业基地。——医药健康产业。聚焦医学、医疗、医药融合发展，实施医药健康重大专项，打造全国重要的医药健康产业集群。构建世界一流的生物医药创新服务体系，强化实验动物、珍稀道地药材等重要资源支撑，做大做强生物医药产业。加快发展现代中药（民族药）、高端化学药及原料药、高性能医疗器械、核医药等特色优势领域，培育智能健康装备、特色健康产品、新型医药流通等新兴领域。推动创新药研制、认证和审评审批。高质量建设国家中医药综合改革示范区，加快中医药强省建设。培育壮大医养、医美产业。大力发展体育产业。（五）培育壮大战略性新兴产业。在实施优势产业提质倍增行动中，突出抓好战略性新兴产业，推动新领域新赛道产业争先竞速发展。——人工智能。统筹数据、算力、算法，大力推动人工智能芯片等核心硬件、开源开发框架等关键软件创新发展，积极攻克超大规模预训练模型、生成式人工智能等关键技术，推动应用场景建设，建设国家新一代人工智能创新发展试验区。——生物技术。加快基因治疗、细胞免疫治疗等临床急需的生物药研发，推进新型疫苗、基因检测、靶向制剂、合成生物等产品创制。推动动物基因工程疫苗、生物兽药等技术的创制与产业化，培育高产、优质、多抗农作物和畜禽新品种。——卫星网络。建设天基智能卫星互联网基础设施，支持火箭发动机、商业火箭和卫星制造，研发大型地理信息系统、高性能遥感数据自动化处理等软件，拓宽商业卫星在轨服务和卫星数据信息服务，发展空天信息产业，推动北斗规模应用、卫星互联网和卫星遥感应用示范。——新能源与智能网联汽车。加快布局新能源汽车整车制造，大力培育核心企业，提高关键部件综合配套能力，壮大电机、电控、车载智能控制系统等细分领域。推动“车能路云”融合发展，拓展应用场景，有序开放路权，加大示范应用推广力度。——无人机。研制具有世界一流水平的无人机及系列产品，建设高效运行的无人机管控体系和飞行服务系统，打造全国无人机产业高地。加强在大型物流、电力巡检、治安防控、应急救灾、农林植保、河湖管护等领域应用推广。推动未来产业加速孵化，在第六代移动通信技术（6G）、量子科技、太赫兹、元宇宙、深空深地、未来交通、生物芯片、生命科学、先进核能等领域谋划布局，加速培育和发展未来产业。建设未来产业科技园。（六）加快产业数字化转型。统筹推进数字产业化、产业数字化，建设网络强省、数字四川。抢抓“东数西算”机遇，建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川），打造全省一体化算力调度中心，推动建设智算中心。支持建设西部地区数据灾备中心，做优做强国家级数据中心集群，建设成渝地区大数据产业基地。加快大数据、区块链、物联网等技术产业化发展，深化建设国家数字经济创新发展试验区，建设一批高能级数字产业集聚区。推动工业数据基础制度建设，探索组建数字资产交易中心。深入推进新一代信息技术与制造业融合，培育国家级跨行业跨领域工业互联网平台，打造一批制造业数字化转型促进中心，推进产业园区、产业基地、产业集群数字化发展。深入推进“上云用数赋智”，实施规模以上工业企业数字化转型智能化升级全覆盖行动，打造一批“数字领航”企业、智能制造示范工厂和优秀场景。加快建设成渝地区工业互联网一体化发展示范区。（七）推进产业绿色化发展。培育壮大清洁能源产业及其支撑产业、应用产业，打造绿色低碳优势产业集群。开展工业企业安全环保节能降碳三年攻坚，实施绿色制造工程，支持绿色产品认证，建设绿色工厂、绿色园区、近零碳排放园区，构建绿色供应链。推进“无废城市”建设。开展数字化碳管理体系建设试点，探索构建碳足迹标识认证体系。积极推进碳排放权交易，开展重点产品碳足迹核算，发展碳汇经济，探索建设绿色外贸示范区。建立以碳排放“双控”为导向的产业项目立项机制。支持川西北生态示范区开展生态产品价值实现机制试点，推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设。开展先进绿色低碳建筑技术示范应用，促进建筑业转型升级，建设建筑强省。深入实施“电动四川”行动计划，完善充电基础设施网络，加快新能源汽车推广应用。支持绿氢产业发展，加快“成渝氢走廊”建设。推进农业、服务业减碳降耗，构建资源节约、环境友好的绿色生产生活体系。三、推动三次产业高质量融合发展（八）促进现代服务业同先进制造业深度融合。实施服务业赋能融合计划，建设服务业高质量发展示范区，构建优质高效服务业新体系。开展“两业融合”试点，大力发展生产性服务业，提高工业设计水平，培育服务型制造，支持服务业企业向制造环节拓展。促进物流业制造业融合创新，发展高品质、专业化定制物流。加强仓储、冷链、烘干等设施建设，培育产销冷链集配中心，打造国家骨干冷链物流基地。强化物流保障，大力引进培育龙头物流主体，健全高效多式联运物流体系，多措并举降低物流成本。建设西部金融中心，实施“金融+制造”工程，开展产融合作试点，发展金融科技，支持建设期货交割仓库，争创国家级绿色金融改革创新试验区、科创金融改革试验区。实施文化产业高质量发展行动计划，发展数字文化产业，建设文化和科技融合示范基地。实施“三品一创”消费提质扩容工程，培育“蜀里安逸”消费品牌，提升消费外向度，建设国际消费目的地。支持成都打造国际消费中心城市。打造和提升特色商圈、老字号、户外运动休闲等消费场景，打造一批特色美食地标城市，发展电商消费新业态新模式。优化农村消费环境，释放农村市场消费潜力。发展文化旅游产业，深化天府旅游名县名牌建设，打造世界重要旅游目的地。建设中国最美的生态名片大熊猫国家公园、世界最美的高海拔国家公园若尔盖湿地，加快长江国家文化公园和长征国家文化公园（四川段）建设。打造巴蜀文化旅游走廊和藏羌彝文化产业走廊。培育三星堆文化旅游发展区、稻城文化旅游新地标，推进大峨眉、大九寨、大香格里拉交旅融合先行示范区建设。抓好工业遗产保护和利用，积极发展工业旅游。促进文化旅游与影视产业融合发展。推动建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家文物保护利用示范区、国家级文化产业示范园区。（九）推动农业产业全链条升级。锚定农业强省目标，把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，不断提升农业现代化水平。全力打造新时代更高水平“天府粮仓”，推进种业振兴，做好良种选育和推广，打造“天府森林粮库”，构建多元化食物供给体系，确保粮食和重要农产品稳产保供。实施高标准农田建设工程，加强耕地保护和用途管控，强化农用地土壤污染风险管控和农业面源污染治理。做好“土特产”大文章，发展川粮油、川畜、川菜、川果、川茶、川竹、川药等特色产业。培育“天府粮仓”等省级公用品牌，建设国家农产品质量安全省。实施农产品精深加工提升行动，依托新型工业化提高农业劳动生产率，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链同构，建成一批优势特色产业集群和农业产业强镇。支持高原特色农牧业加快发展。强化现代农业科技和装备支撑，创建农机创新联合体和产业研究院，推动丘陵山区现代农机装备产业园和研发制造基地建设。实施“天府农机”推进行动，加快“五良”融合产业宜机化改造，发展智慧农业、生态低碳农业、现代设施农业。实施数字乡村发展行动。壮大新型农村集体经济，培育新型农业经营主体，发展农业生产社会化服务。出台农村一二三产业融合发展行动方案，拓展农业多种功能，推动农文旅融合发展，建立健全联农带农益农机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，多渠道促进农民增收。（十）支持市场主体做大做强。把市场主体作为现代化产业体系建设的中坚力量，坚持培育和引进并重，形成大中小企业融通、上中下游企业协同、内外资企业共生共赢的发展格局。深入实施制造业企业“贡嘎培优”行动计划，“一企一策”支持做大做强。加快培育产业主导力强的领航企业、对产业链节点有控制力的单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业和独角兽企业、瞪羚企业。支持龙头企业开展兼并重组和投资合作，打造集研发、制造、服务于一体的大型企业集团和世界一流企业。大力引进国内外行业龙头企业及功能性、区域性总部，深化与央企、军工企业、世界500强企业等战略合作。支持企业主导制定国际标准、国家标准和行业标准。统筹推进三次产业市场主体培育发展，支持龙头企业引领带动、中小企业参与共建产业链供应链，提升链式协同水平。支持线上线下供需对接、产业链供应链协同配套，提升“四川造”产品市场份额。实施“建筑强企”培育行动。推进质量强省建设，培育一批品牌示范企业和四川制造精品。坚决落实“两个毫不动摇”，持续优化国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，推动各类市场主体蓬勃发展、竞相成长。推进营商环境综合改革，以降本增效为导向，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。依法打击扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。深化天府中央法务区建设。规范行政裁量权，依托政务服务热线、网络问政平台等，建立健全营商环境投诉处理机制。深入推进政府职能转变，建立更加包容和更具柔性的监管方式，全面提高线下“一窗综办”和线上“一网通办”水平，探索开展“免申即享”。推进信用体系建设。实施精准化服务监管，完善市场主体数据库。开展清理拖欠民营企业账款、涉企收费专项整治。构建亲清政商关系，完善政府承诺事项兑现办理等机制，发挥行业协会商会桥梁纽带作用，让企业家放心创业、专心发展、安心经营。（十一）高质量建设现代产业园区。坚持把产业园区作为三次产业融合发展的重要平台，构建主导产业明晰、空间布局合理、创新活力迸发、资源高效利用、产城深度融合的园区发展体系。高质量建设国家级和省级新区，推动高新区、经开区提档升级。理顺管理体制，支持符合条件的园区布局优化调整和扩容发展。实施主导产业培育行动，推动新型工业化产业示范基地提质增效。鼓励“链主”企业领办产业园区，引领基础工艺就近配套和产业集聚成链。加强化工园区认定管理，规范产业发展指引和禁限控目录，引导合理布局、集群集聚。深入开展星级现代农业园区、农业高新技术产业园区培育，积极创建国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区，建设国家农村产业融合发展示范园。培育发展现代服务业集聚区，推进文化、数字等国家级服务出口基地建设。严格把控项目投资强度、产出效益等关键指标，依法依规推进低效闲置土地清理腾退。强化国土空间规划引领和用途管制，畅通城乡要素流动，促进产城融合型园区提升品质、向城市综合功能区升级。四、纵深推进创新驱动引领产业发展（十二）加快产业技术创新转化。坚持需求牵引、技术推动双向发力，推行“揭榜挂帅”“赛马制”等模式，围绕产业图谱编制创新图谱，布局实施一批重大科技专项。实施“技术攻关+产业化应用”重大科技示范工程，推进规模以上工业企业研发活动全覆盖。开展大院大所“聚源兴川”行动，支持高校、科研院所与地方政府、企业共建高水平创新联合体、科技成果转化平台和中试熟化基地，构建市场化服务体系和利益联合协同机制，促进科技成果就近就地转化应用。建立科技创新联盟，建设先进技术成果西部转化中心。强化企业科技创新主体地位，实施创新型企业培育“三大行动”，发展创新型领军企业、高新技术企业、科技型中小企业。开展传统企业新一轮大规模技术改造。打造成渝中线科创走廊，推进天府大道协同创新共同体建设。优化院士（专家）工作站建设。全面深化天府科技云服务。加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务，构建知识产权交易市场体系。支持创新技术应用场景建设，提升众创空间、科技企业孵化器和加速器、大学科技园等服务功能，形成基于应用和市场导向的科技成果转化应用格局。（十三）建设高能级创新平台。围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，加快成渝（兴隆湖）综合性科学中心和西部（成都）科学城建设。推动中国（绵阳）科技城高质量发展，建设中国特色社会主义科技创新先行区。支持建设高端装备科技城。强化国家战略科技力量，在有条件的地方组建第二批天府实验室，推进省重点实验室优化重整。支持建设技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心、工程技术研究中心，组建一批高水平新型研发机构。支持建设晶硅光伏创新发展区。支持有条件的企业组建面向行业共性技术、前沿引领技术开发的研究院，支持创新型领军企业牵头组建创新联合体。（十四）强化教育人才基础支撑。推动高等教育内涵式高质量发展，推进“双一流”建设，发展高水平研究型大学，提升应用型高校办学水平。发挥高校、科研院所主阵地作用，聚焦产业发展趋势和方向，设置一批新的学科专业。培育引进一批现代产业高端智库。深化职业教育供给侧结构性改革，构建现代职业教育和技能培训体系，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，鼓励院校企业联合建设一批实习实训基地，提升职普融通、产教融合、科教融汇水平。优化职业教育院校布局，支持建设区域职业教育中心。推进职业教育地方立法。培育壮大产业工人和四川工匠队伍。深化国家产教融合试点省份建设，推进国家产教融合试点城市建设和产教融合型企业培育。加快构建全省人才发展雁阵格局，建设具有全国影响力的创新人才集聚高地。深入实施重大人才计划，弘扬科学家精神，引进培养造就一批战略科学家、一流科技领军人才、高水平创新团队和青年科技人才。天府峨眉计划、天府青城计划向支持优势产业发展倾斜，实施经纬人才计划，建立产业人才需求库、目标人才库。实施重点领域人才专项，培育壮大青年创新人才、卓越工程师、天府工匠等人才队伍。优化外籍高层次人才服务管理措施，完善科技人才评价体系。倍加珍惜爱护优秀企业家，大力弘扬优秀企业家精神，培育优秀企业家人才队伍。五、强化现代化产业体系建设支撑保障（十五）建设现代化基础设施体系。打造国家综合立体交通极，大力发展货运航空、货运铁路，加快建设“智慧高速”，推进国家物流枢纽节点城市建设。发挥成都“双国际机场”优势，建设“空中丝绸之路”重要枢纽。畅通长江黄金水道，推进岷江港航电综合开发，完善港口集疏运功能。强化电力基础设施建设，优化重构四川电网500千伏主网架，推进川渝、阿坝—成都东、攀西地区等特高压交流工程，实施川东北高效清洁煤电综合利用一体化项目，大力推进抽水蓄能电站建设，加强外电入川通道建设，加快优化电源结构。加快现代水网建设，推进引大济岷、安宁河流域水资源配置、长征渠引水等重大水利工程，提升水资源供给保障能力。适度超前布局新型基础设施，谋划实施信息、融合、创新三类基础设施重大项目。积极推进西部陆海新通道西线主通道建设，提升中欧班列（成渝）和西部陆海新通道国际班列运营效能，畅通四川—欧洲、四川—东盟双向跨境公路运输通道，打造国际物流中心。（十六）完善产业发展支持政策。强化布局引领，建强成都都市圈先进制造业核心区，依托省域经济副中心和区域中心城市培育先进制造业基地，推动成都平原经济区与其他片区产业协同联动，支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，推动革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区特色产业高质量发展，形成大产业、细分工的产业发展新格局。落实国家和省重大生产力规划布局和产业政策。强化财政投入，围绕六大优势产业整合财政资金，聚焦关键领域发力，支持数字化转型智能化升级、产业韧链强群融合发展、企业做优做强做大、产业技术创新、重大产业项目提能增效、重点园区集聚产业等。重构政府产业基金引导体系，打造千亿级母子基金集群。用好用足研发费用加计扣除等税收优惠政策。强化金融支持，完善财政金融互动政策，支持制造业企业中长期贷款，推动“科技—产业—金融”良性循环，推广知识产权证券化、科技创新公司债券等新型融资模式，引导金融机构创新直达实体经济的产品和服务。深入实施上市行动计划，提高企业直接融资比重，支持私募股权基金、创业投资基金发展。强化用地保障，坚持“凡用地、先挖潜”，在符合国土空间规划和严格耕地保护的前提下，健全产业用地多主体多方式供地制度，探索增加混合产业用地供给，加大批而未供和闲置土地处置力度。建立重点支持类产业项目用地计划指标省级统筹保障机制，全面推行新增工业用地“标准地”供应，建立用地用矿审批“绿色通道”机制。强化用能保障，用好水电消纳产业支持政策，支持重点用能企业和工业园区建立分布式能源保障机制，优化电力需求管理和有序用电方案，推进科学用能、节约用能，增强产业发展电力支撑能力。争取天然气（页岩气）资源地享受更大用气量价优惠。强化考评激励，优化目标管理和高质量发展绩效管理，完善结果导向的分区分类分季激励机制。对促进制造业高质量发展工作成效显著的市（州）给予激励。对推进制造业发展进步明显的县（市、区），按规定在要素保障上予以倾斜支持。（十七）增强改革开放动力活力。深化经济区与行政区适度分离改革，以川渝毗邻地区合作园区和省内共建园区、飞地园区为重点，构建统计分算机制，完善财税利益分享机制。持续深化科技体制改革攻坚，开展科技创新体集群改革，全面推进职务科技成果权属混合所有制改革。深化数据要素市场化配置改革，推进数据要素创新应用，促进数据价值化。实施国有企业改革深化提升行动，推动国有资本加大战略性新兴产业投资布局。深化“亩均论英雄”评价，推进国家级、省级新区和开发区集成授权改革试点。更好发挥环境容量的引导和把关作用，健全环评服务保障机制，完善污染物总量减排制度，鼓励将环境资源更多向实力强、技术先进、符合绿色发展要求的企业倾斜，提高发展的“含绿量”“含金量”。推进产业高水平开放合作。积极参与共建“一带一路”高质量发展，深度融入区域全面经济伙伴关系协定大市场，进一步深化与重点国家（地区）国际产能、技术、人才等方面合作。加强与国内重点区域和毗邻省份的产业合作，深化东西部产业协作，培育一批高能级产业转移示范园区。推进开放平台提能工程，支持自贸试验区与海关特殊监管区域统筹发展，争取新建一批海关特殊监管区域，加快自贸试验区协同改革先行区建设。对标国际先进规则、规制、管理、标准等，稳步扩大制度型开放。推进成都市服务业扩大开放综合试点。推动优势产业深度参与国际竞争合作，大力招引高能级外贸企业和高质量外资项目，促进外贸稳规模、优结构，发展服务贸易和数字贸易，建设贸易强省。实施产业招商引领工程，加强重大产业项目招引，建立产业链上下游环节联合招商机制，开展产业链精准招商、资金链带动招商、跨市（州）联动招商、市场化招商，更大力度吸引和利用内外资。办好中外知名企业四川行等活动，高水平举办以重点产业为主题的重大展会，扩大西博会、科博会等国际影响力。（十八）加强产业发展组织领导。加强党的全面领导，建立定期分析研判和专题研究制度。建立省领导负责、省直有关部门分别牵头的优势产业推进机制，以“清单制+责任制”推进目标任务落实。统筹全省“一盘棋”和调动各地积极性，加强重点产业区域布局的省级统筹，引导资源要素向优势产业、优势项目、优势区域集中，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，避免同质化无序竞争和低水平重复建设。健全市县党政“一把手”抓产业发展工作机制。构建新型工业化统计监测体系，完善产业安全监管体系。鲜明正确用人导向，树立和践行正确政绩观，注重在产业发展主战场培养、检验和选拔干部。加强纪律作风建设，强化监督检查，加强宣传引导，营造大抓产业、大兴产业浓厚氛围。

发文字号：国办发〔2023〕19号发布日期：2023年6月19日发文机关：国务院办公厅各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：充电基础设施为电动汽车提供充换电服务，是重要的交通能源融合类基础设施。近年来，我国充电基础设施快速发展，已建成世界上数量最多、服务范围最广、品种类型最全的充电基础设施体系。着眼未来新能源汽车特别是电动汽车快速增长的趋势，充电基础设施仍存在布局不够完善、结构不够合理、服务不够均衡、运营不够规范等问题。为进一步构建高质量充电基础设施体系，更好支撑新能源汽车产业发展，促进汽车等大宗消费，助力实现碳达峰碳中和目标，经国务院同意，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持目标导向和问题导向，加强统筹谋划，落实主体责任，持续完善网络，提高设施能力，提升服务水平，进一步构建高质量充电基础设施体系，更好满足人民群众购置和使用新能源汽车需要，助力推进交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。（二）基本原则。科学布局。加强充电基础设施发展顶层设计，坚持应建尽建、因地制宜、均衡合理，科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式。依据国土空间规划，推动充电基础设施规划与电力、交通等规划一体衔接。适度超前。结合电动汽车发展趋势，适度超前安排充电基础设施建设，在总量规模、结构功能、建设空间等方面留有裕度，更好满足不同领域、不同场景充电需求。持续完善充电基础设施标准体系，推动中国标准国际化。创新融合。充分发挥创新第一动力作用，提升充电基础设施数字化、智能化、融合化发展水平，鼓励发展新技术、新业态、新模式，推动电动汽车与充电基础设施网、电信网、交通网、电力网等能量互通、信息互联。安全便捷。坚持安全第一，加强充电基础设施全生命周期安全管理，强化质量安全、运行安全和信息安全，着力提高可靠性和风险防范水平。不断提高充电服务经济性和便捷性，扩大多样化有效供给，全面提升服务质量效率。（三）发展目标。到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。建设形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络，大中型以上城市经营性停车场具备规范充电条件的车位比例力争超过城市注册电动汽车比例，农村地区充电服务覆盖率稳步提升。充电基础设施快慢互补、智能开放，充电服务安全可靠、经济便捷，标准规范和市场监管体系基本完善，行业监管和治理能力基本实现现代化，技术装备和科技创新达到世界先进水平。二、优化完善网络布局（一）建设便捷高效的城际充电网络。以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，加快补齐重点城市之间路网充电基础设施短板，强化充电线路间有效衔接，打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络。拓展国家高速公路网充电基础设施覆盖广度，加密优化设施点位布局，强化关键节点充电网络连接能力。新建高速公路服务区应同步建设充电基础设施，加快既有高速公路服务区充电基础设施改造，新增设施原则上应采用大功率充电技术，完善高速公路服务区相关设计标准与建设管理规范。推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）因地制宜科学布设充电基础设施，强化公路沿线充电基础服务。（二）建设互联互通的城市群都市圈充电网络。加强充电基础设施统一规划、协同建设，强化不同城市充电服务数据交换共享，加快充电网络智慧化升级改造，实现跨区域充电服务有效衔接，提升电动汽车在城市群、都市圈及重点城市间的通达能力。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，打造联通区域主要城市的快速充电网络，力争充电技术、标准和服务达到世界先进水平。（三）建设结构完善的城市充电网络。以城市道路交通网络为依托，以“两区”（居住区、办公区）、“三中心”（商业中心、工业中心、休闲中心）为重点，推动城市充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域有序延伸。大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理，实现城市各类停车场景全面覆盖。合理利用城市道路邻近空间，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施，鼓励新建具有一定规模的集中式充电基础设施。居住区积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的充电基础设施。办公区和“三中心”等城市专用和公用区域因地制宜布局建设快慢结合的公共充电基础设施。促进城市充电网络与城际、城市群、都市圈充电网络有效衔接。（四）建设有效覆盖的农村地区充电网络。推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。积极推动在县级城市城区建设公共直流快充站。结合乡村级充电网络建设和输配电网发展，加快在大型村镇、易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村镇等规划布局充电网络，大力推动在乡镇机关、企事业单位、商业建筑、交通枢纽场站、公共停车场、物流基地等区域布局建设公共充电基础设施。结合推进以县城为重要载体的城镇化建设，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。三、加快重点区域建设（一）积极推进居住区充电基础设施建设。在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。（二）大力推动公共区域充电基础设施建设。以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。四、提升运营服务水平（一）推动社会化建设运营。促进充电基础设施投资多元化，引导各类社会资本积极参与建设运营，形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。推广充电车位共享模式，提高车位和充电基础设施利用效率。鼓励充电运营企业与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式。加强监测研判，在车流量较大区域、重大节假日期间等适度投放移动充电基础设施，增强充电网络韧性。（二）制定实施统一标准。结合电动汽车智能化、网联化发展趋势和新型能源体系建设需求，持续完善充电基础设施标准体系，加强建设运维、产品性能、互联互通等标准迭代更新，加快先进充换电技术标准制修订，提升标准国际化引领能力。鼓励将智能有序充电纳入车桩产品功能范围。推动制定综合供能服务站建设标准和管理制度。通过放宽市场准入特别措施等政策工具，鼓励有关单位率先制定实施相关标准。（三）构建信息网平台。推动建设国家充电设施监测服务平台。坚持政府引导、市场运作，鼓励以省（自治区、直辖市）为单位构建充电基础设施监管与运营服务平台，着力强化省级平台互联互通。规范充电基础设施信息管理，统一信息交换协议，明确信息采集边界和使用范围，促进公共充电基础设施全面接入，引导居住区“统建统服”充电基础设施有序接入，鼓励私人充电基础设施自愿接入。强化与电动汽车、城市和公路出行服务网等数据互联互通，通过互联网地图服务平台等多种便利渠道，及时发布公共充电基础设施设置及实时使用情况。（四）加强行业规范管理。完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维护企业的准入条件和管理政策，以规范管理和服务质量为重点构建评价体系，推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度。压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全责任，严格充电基础设施建设、安装质量安全管理，建立火灾、爆炸事故责任倒查制度。完善充电基础设施运维体系，落实充电运营企业主体责任，提升设施可用率和故障处理能力。明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。引导充电基础设施投资运营企业投保产品责任保险。五、加强科技创新引领（一）提升车网双向互动能力。大力推广应用智能充电基础设施，新建充电基础设施原则上应采用智能设施，推动既有充电基础设施智能化改造。积极推动配电网智能化改造，强化对电动汽车充放电行为的调控能力。充分发挥新能源汽车在电化学储能体系中的重要作用，加强电动汽车与电网能量互动，提高电网调峰调频、安全应急等响应能力，推动车联网、车网互动、源网荷储一体化、光储充换一体站等试点示范。（二）鼓励新技术创新应用。充分发挥企业创新主体作用，打造车、桩、网智慧融合创新平台。加快推进快速充换电、大功率充电、智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究，示范建设无线充电线路及车位。加强信息共享与统一结算系统、配电系统安全监测预警等技术研究。持续优化电动汽车电池技术性能，加强新体系动力电池、电池梯次利用等技术研究。推广普及机械式、立体式、移动式停车充电一体化设施。六、加大支持保障力度（一）压实主体责任。切实加强组织领导，压紧压实地方政府统筹推进充电基础设施发展的主体责任，将充电基础设施建设管理作为完善基础设施和公共服务的重要着力点。充分发挥规划引领作用，省级政府以构建高质量充电基础设施体系为重点，科学制定布局规划，做好与交通网络体系的衔接融合；地市级政府以“两区”、“三中心”为重点，以区县为基本单元制定布局规划，分场景优化充电基础设施结构，加强公用桩和专用桩布局，并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。（二）完善支持政策。落实峰谷分时电价政策，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费。鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。（三）强化要素保障。地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障，满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要，因地制宜研究给予资金支持。鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度，通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。提高金融服务能力，充分利用现有金融支持政策，推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式，通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。鼓励开发性金融机构创新融资支持模式，实施城市停车、充电“一张网”专项工程。（四）加强协同推进。国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施，加强部门协同配合，强化对各地的指导监督，定期开展实施情况评估，及时总结推广典型经验做法，重大情况及时向党中央、国务院报告。地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制，全面摸排基本情况，科学评估建设需求，简化建设手续，建立健全标准和政策体系，持续跟踪解决重点难点问题，实现信息共享和政策联动。国务院办公厅    2023年6月8日　

发文字号：成经信办〔2023〕19号发布日期：2023年6月16日发文机关：成都市经济和信息化局、成都市财政局市级各相关部门，各区（市）县工业和信息化主管部门、财政部门，有关企业：按照《成都市人民政府办公厅关于成都市促进新能源汽车产业发展的实施意见》（成办规〔2023〕2号）相关要求，我们编制了《成都市促进新能源汽车产业发展财政奖励实施细则》，现印发你们，请抓好贯彻落实。成都市经济和信息化局            成都市财政局2023年6月15日成都市促进新能源汽车产业发展财政奖励实施细则为贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）、《四川省人民政府关于印发四川省支持新能源与智能汽车产业发展若干政策措施的通知》（川府发〔2020〕16号）、《成都市人民政府办公厅关于成都市促进新能源汽车产业发展的实施意见》（成办规〔2023〕2号）等国家、省、市相关文件要求，加快我市新能源汽车产业发展，推动公共领域车辆全面电动化，扩大新能源汽车产销规模，制定本细则。一、新能源车型产销奖励（一）奖励政策。对整车企业研发或导入新能源车型（含二类底盘）并投产上市实现销售的，综合考虑车价、车型、产值和销量，给予单个车型最高5000万元的产销奖励，以单个车型上年产销量为基数计算次年奖励金额（重点领域除外），单个车辆不重复享受奖励。（二）奖励对象。整车企业（不含改装车企）。（三）车型申报流程和要求。整车企业申报产销奖励前，应首先完成车型申报，通过评审的方可纳入产销奖励范围。车型申报流程、要求及认定标准如下：1．车型申报流程。整车企业按照车型申报通知要求，向所在辖区工业和信息化主管部门提交车型申报材料，区（市）县工业和信息化主管部门审核通过后报市经信局。市经信局组织专家对申报车型的研发导入、投产销售、本地配套率、贡献程度、完整工艺生产等进行评审。2．车型申报要求。（1）2023年4月8日以前研发或导入的新能源车型，应于2024年4月8日前在本市以完整四大工艺实现生产，期满未以完整四大工艺生产的车辆不再予以奖励；2023年4月8日以后研发或导入的新能源车型，须在本市以完整四大工艺实现生产。（2）在成都、德阳、眉山、资阳四市（以下简称成都都市圈）重点领域销售的车型须提供让利销售、金融、售后服务、质保、配套充换电、应急管理、安全事故预防及处置等保障方案。（3）在成都都市圈重点领域销售的车型须搭载符合条件的车联网车载单元OBU，客车和12吨以上货车还须搭载符合条件的智能感知设备（具有主动安全预警三维环视功能，支持数据脱敏上传，支持与V2X智能网联场景集成显示）。（4）整车企业应建立车辆销售台账，自行统筹产销奖励资金在区域和领域上的分配，超过奖励上限的不予奖励。（5）整车企业应在本市建立或委托建立车辆运行监控平台，在成都都市圈重点领域销售的车型搭载的智能网联设备须接入该平台，支持前端智能感知、网联数据上传，具有监控提醒功能，符合售后服务、应急管理、安全事故预防及处置等保障方案设计要求。3．车型认定标准。（1）乘用车：按照工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》，同一“产品名称”车型的企业名称、车辆类别、主要参数代号和产品序号一致的为1个车型。（2）客车：同一整车生产企业8米及以下的全部客车车型按1个车型计算，8至10米（含）的全部客车车型按1个车型计算，10米以上的全部客车车型按1个车型计算。（3）重点领域货车：总质量3.5吨及以下的纯电动货车，总质量4.495吨的纯电动普通货车、冷藏（含冷链）货车和总质量31吨的自卸车、混凝土搅拌运输车、牵引车，同一“产品名称”车型的企业名称、车辆类别、主要参数代号和产品序号一致的为1个车型。（4）非重点领域货车（含二类底盘）：同一整车生产企业总质量3.5吨及以下的全部车型按1个车型计算，总质量3.5吨至12吨（含）的全部车型按1个车型计算，总质量12吨至31吨（不含）的全部车型按1个车型计算，总质量31吨及以上的全部车型按1个车型计算。（四）奖励标准。重点领域车型的产销奖励时间从2022年4月8日起计算，非重点领域车型的产销奖励时间从2023年1月1日起计算。2023年及以前年度的产销奖励标准详见附件，2024年及2025年的产销奖励标准将结合政策施行效果进行适当调整，具体的产销奖励标准以后续年度发布的申报通知为准。已享受《成都市优化交通运输结构促进城市绿色低碳发展政策措施》激励奖补的车辆不纳入该车型的产销奖励范围。（五）申报材料。产销奖励申报所需材料如下：1．奖励资金申请报告；2．企业法定代表人身份证、单位营业执照（复印件）；3．申报材料真实性及不重复享受奖补承诺书；4．产销奖励车型汇总表；5．产销奖励车型公告参数页；6．销售车辆明细表；7．车辆合格证、销售发票、行驶证、道路运输证等单车佐证材料；8．在成都都市圈注册登记的车辆须提供成都市新能源汽车及充电设施监测监管平台接入证明；9．第三方机构（本企业或其上级单位、母公司具备国家级测试认证和标准制定能力）出具的相关产品的测试评估材料，第三方机构出具的相关产品的搭载证明材料。上述纸质材料一式五份，每份加盖公章，同时提交加盖公章后的电子扫描件一份。（六）奖励的申报、审核和拨付。重点领域每年分上、下半年组织两次申报，非重点领域每年组织一次申报。整车企业按申报通知要求编制奖励资金申报材料报送区（市）县工业和信息化主管部门审核，区（市）县工业和信息化主管部门对申报材料进行初审，审核通过后将申报材料、会计师事务所出具的审计报告以正式文件转报市经信局。市经信局会同市级相关部门对是否重复享受奖励进行核实，并组织第三方机构对申报材料进行审计。市新能源汽车及充电设施监测监管平台组织对在成都都市圈注册登记的重点领域车辆进行线上核查，并对存在问题的车辆进行现场核查，不符合规定的车辆将予以核减。完成审计、核查等程序后，市经信局按程序将奖励资金拨付给整车企业。二、强链稳链补链奖励（一）奖励政策1．鼓励支持整车企业、零部件总成企业联动行业商协会等单位引入零部件供应商，对每引入零部件供应商达到5户且平均每户实际投资规模达到2000万元，或每引入零部件供应商1户且实际投资规模达到1亿元的整车企业或零部件总成企业，给予100万元的奖励。2．鼓励整车企业、零部件总成企业对符合条件的零部件供应商出具订单、应付账款等供应链金融融资凭证，年融资总额达到5亿元的，给予整车企业或零部件总成企业2‰、最高100万元的奖励。3．对采购符合条件的“三电系统”、年采购额达到5000万元的整车企业（关联企业除外），每增加500万元采购额奖励10万元，单个企业每年最高奖励300万元，以该企业上年采购总额为基数计算次年奖励金额。（二）奖励对象。整车企业、零部件总成企业。（三）申报材料。强链稳链补链奖励所需申报材料如下：1．奖励资金申请报告；2．申报材料真实性承诺书；3．企业法定代表人身份证、单位营业执照（复印件）；4．零部件企业招引奖励（1）引入项目汇总表；（2）双方签订的合作协议和采购协议复印件；（3）属地投促部门出具的项目确认书；（4）供应商固投、土地出让或场地设备租赁等证明材料；（5）引入项目的注册资本金实缴证明。5．供应链金融融资奖励（1）供应链金融融资项目汇总表；（2）奖励对象的供应商清单或供应商入库凭证；（3）双方签订的合作协议和采购协议复印件；（4）奖励对象出具的应付账款相关证明材料；（5）银行贷款合同、放款等相关证明材料。6．“三电”系统采购奖励（1）“三电”系统采购（或销售）项目汇总表；（2）签订的合作协议和采购协议复印件；（3）“三电”系统应用车型公告参数页；（4）上一年度“三电”系统采购专项审计报告。上述纸质材料一式五份，每份加盖公章，同时提交加盖公章后的电子扫描件一份。（四）奖励的申报、审核和拨付。每年组织一次申报，企业按申报通知要求编制奖励申报材料报送所在辖区工业和信息化主管部门审核，区（市）县工业和信息化主管部门审核通过后转报市经信局，市经信局完成审核后，将奖励资金拨付给整车企业。非本市整车企业的“三电系统”采购奖励资金可由本市零部件总成企业申报，单个零部件总成企业每年最高奖励300万元。三、职责分工（一）区（市）县区（市）县工业和信息化主管部门负责组织企业申报；会同相关部门对企业申报材料的完整性、符合性进行审核，对整车企业及申报车型的研发导入、投产销售、本地配套率、贡献程度、完整工艺生产等进行初审，并将申报材料和审核结果报送市经信局；监测申报企业生产经营情况，并及时反馈市经信局；对需要承诺或说明的相关事项做出承诺或说明工作。（二）市级部门1．市经信局。牵头印发车型、产销奖励申报通知，组织区（市）县开展申报工作；受理相关区（市）县转报的申报材料，组织市级相关部门进行会审复核，组织专家开展现场核查，委托第三方机构开展审计和核查，核实车辆销售发票等其他材料，对审核审计情况进行公示；函询相关部门核实车辆上牌信息、重复享受奖励资金等情况；按程序拨付奖励资金。2．市财政局。配合市经信局做好资金预算保障，组织开展绩效管理工作。四、附则（一）本细则“重点领域”是指国家、省、市相关文件规定的公共领域，乘用车包括公务用车、巡游出租、网约车、驾培车、机场用车等，客车包括城市公交、公路客运、公路旅游、通勤、机场用车等，货车及专用车包括环卫、城市物流配送、邮政快递、短途运输、城建物流（建筑垃圾和混凝土运输）、机场用车等。1．公务用车、城市公交、巡游出租、网约车、邮政快递、环卫、城市物流配送、机场用车、短途运输、城建物流（建筑垃圾和混凝土运输）领域车辆界定按照《工业和信息化部等八部门关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（工信部联通装函〔2023〕23号）中要求执行。2．公路客运、公路旅游、驾培车领域车辆提供道路运输证（教练车备案证或备案登记表）等材料证明界定车辆使用领域；通勤车指单位用户购买的新能源客车，提供用于员工通勤使用的说明材料界定使用领域。（二）本细则“符合条件”是指整车企业或零部件总成企业的相关整车和零部件产品，须参与本市新能源与智能网联汽车产业建圈强链行动，并对本市汽车产业“整零比”、产能利用率、企业本地配套率提升，本地整车产品电动化、智能化、网联化转型升级，以及“双智”城市建设等方面起到促进带动作用。（三）本细则“四大工艺”是指奖励车型在本市具有完整整车制造四大生产工艺（具体包括冲压、焊装、涂装、总装四个方面）的生产条件、质量保障和服务能力。（四）本细则“三电系统”是指新能源汽车动力电池、驱动电机、控制系统。（五）奖励对象须对申报材料的真实性、完整性、合法性负责。若存在材料不实、造假等行为，以及其他违法行为的，视问题和情节轻重分别给予以下处理：暂缓拨付、取消当年奖励资金申报资格、依法依规追究相关企业和人员责任。（六）本细则自2023年7月15日起施行，有效期五年。本细则未尽事宜由市经信局负责解释。市经信局将根据国家和省级相关政策调整、政策施行效果等因素，对本细则进行适时优化调整，相关情况另行通知。成都市经济和信息化局      成都市财政局2023年6月15日（联系方式：市经信局 高曌，61881638；市财政局 黄羽，61882554）

发文字号：工信厅联通装函〔2023〕149号发布日期：2023年6月15日发文机关：工业和信息化部办公厅、发展改革委办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门、发展改革委、农业农村（农牧）厅（局、委）、商务主管部门、能源主管部门：为促进农村地区新能源汽车推广应用，引导农村居民绿色出行，助力美丽乡村建设和乡村振兴战略实施，工业和信息化部、发展改革委、商务部、农业农村部、国家能源局组织开展2023年新能源汽车下乡活动。一、活动主题绿色、低碳、智能、安全——为汽车消费充“电”，为乡村振兴添“绿”。二、活动时间2023年6月－12月三、活动内容活动采取“线下+云上”相结合的形式开展，线下主要包括启动仪式+优势地区系列巡展活动、特色地区示范活动，辅以各地主动开展的各项活动；“云上”活动由电商和互联网平台根据现场活动安排，搭建网络宣传专栏，开展“云上”促销、直播售车等活动，全程参与并持续开展新能源下乡活动，实现线下与“云上”的联动。四、组织方式活动委托中国汽车工业协会组织实施，各地工业和信息化、发展改革、农业农村、商务、能源主管部门做好协同支持；各新能源汽车生产企业、销售企业积极参与，推荐适宜农村市场的先进车型，制定促销政策，建立完善售后服务体系；各充电设施建设运营企业配合完善充电设施布局，推出充电优惠政策；各参与活动的电商、互联网平台，积极配合现场活动，开展网络促销，与车企合作举办直播售车或云上展销活动。五、保障措施（一）加强组织领导。强化部门协同，动员企业积极参与活动，确保各项活动取得实效。坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持节俭办活动。（二）做好安全保障。严格遵守当地社会治安管理规定，提前做好风险评估，制定工作方案、安全防范工作应急预案，细化措施、责任到人、落实到位。加强安全防护，严防事故发生。（三）注重舆论引导。运用新闻媒体、微博微信、广播电视、新媒体短视频等渠道，开展活动全过程全覆盖宣传引导，加大新能源汽车科普宣传力度，加强活动前预热宣传，为新能源汽车推广应用营造良好舆论环境。联系方式：工业和信息化部装备工业一司　陈万吉 010－68205644国家发展改革委产业发展司　　李世杰 010－68502603 农业农村部科技教育司　　　　魏欣宇 010－59192909商务部消费促进司　　　　　　宋英杰 010－85093685国家能源局电力司　　　　　　杜　翠 010－81929281中国汽车工业协会　　　　　　许海东 13901229166附件：参与活动企业及车型工业和信息化部办公厅国家发展和改革委员会办公厅农业农村部办公厅商务部办公厅国家能源局综合司2023年6月12日

市投促局，各区（市）县工业和信息化主管部门，有关用人单位：根据《成都市产业建圈强链人才计划实施办法》（成组通〔2022〕30号）和《关于开展2023年度“成都市产业建圈强链人才计划”申报工作的通知》（成组办〔2023〕23号）有关要求，现就做好2023年度“成都市产业链建圈强链人才计划”汽车（新能源汽车）产业链项目申报工作有关事项通知如下。一、名额分配2023年“成都市产业建圈强链人才计划”汽车（新能源汽车）产业链项目支持名额为12名。其中，链主企业的支持名额不超过6名，产业链上下游关联配套企业支持名额为4名左右，招商引智企业（项目）名额为2名左右，具体名额根据推荐情况进行适当调整。二、产业领军人才遴选条件（一）支持范围新能源汽车、智能网联汽车、氢燃料电池汽车等汽车行业领域从业者，分为经营管理领军人才、产业技术领军人才、先进工艺领军人才三类。（二）基本条件1．拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规和社会公序良俗，热爱汽车（新能源汽车）事业，具有良好的职业道德和较强的事业心和责任感；2．年龄原则上不超过55周岁，且身体健康，能坚持正常管理技术工作；3．申报人所在企业应为在我市依法登记，且税收解缴关系在我市的汽车（新能源汽车）产业链企业。申报人应为我市汽车（新能源汽车）产业链企业全职工作的产业人才；4．申报人从事工作应为汽车（新能源汽车）产业链相关细分领域，包括但不限于以下领域：新能源汽车、智能网联汽车、氢燃料电池汽车整车领域，“三电”系统、关键车载智能网联终端、氢燃料电堆等关键零部件领域，充换电基础设施建设运营等汽车后市场领域。（三）核心条件1．经营管理领军人才在企业中负责管理企业核心产品、核心技术、核心项目的副总及以上复合专业型人才，且满足以下条件之一：（1）具有从事新能源汽车领域技术成果转化应用、市场开拓、型号任务生产管理等3个以上（含3个，下同）核心项目或管理案例经历的经营管理人才。（2）担任3年以上国内外相关行业领域知名企业副总及以上职务，并获得过区（市）县级以上政府部门和组织表彰的个人。（3）具有5年及以上汽车现代企业经营管理经验，在组织企业开展管理创新、建立现代管理体系、战略规划、资本运作、市场开拓、科技和商业模式创新、经营风险防范等相关方面成绩显著，对提升企业经营管理水平发挥重要作用的管理者。（4）为我市经济做出突出贡献，带动我市就业人数1000人以上，积极投身我市公益事业的企业管理者。（5）为我市引进汽车（新能源汽车）产业链重点企业、重大项目发挥核心关键作用的项目主要负责人。2．产业技术领军人才（至少符合以下条件之一）（1）掌握汽车（新能源汽车）领域核心技术、拥有技术创新及引领实力，在科学研究、技术开发、成果转化等方面业绩显著，具有产品开发能力和产业化潜力，实现项目成果转化在我市落地3个以上。（2）作为主要负责人主持或参与重大科研项目（项目级别为省部级及以上）、重大预研课题1个以上，取得了技术上的重大进展和突破性成果，提升了我市在该细分领域的核心竞争力。（3）作为国家级或省级重点学科、重点实验室、工程技术中心、企业技术中心等负责人或核心技术人员，拥有从事专业的重大技术发明或革新，取得授权发明或高水平创新性成果1项以上，创造了良好的经济效益（产品销售收入累计超过1000万元）。（4）学术造诣深厚，对本专业领域有精深研究，自主创新产品达到国际先进、国内领先水平，在省级以上核心技术刊物发表论文2篇以上或公开出版学术专著1部（排名前三）以上。3．先进基础工艺领军人才（至少符合以下条件之一）（1）在开展汽车（新能源汽车）领域技术革新、技术改造活动中做出重要贡献，取得重大经济效益（为公司降低成本在100万元/年以上）和社会效益的。（2）在本企业、同行业中具有领先的技术技能水平，并在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法，取得重大经济效益（为公司创造利润在100万元/年以上）和社会效益的。（3）基础工艺素质优良、技能精湛，获得市级本行业相关技能竞赛前三名，或省级以上本行业相关技能竞赛前十名。三、链主企业遴选条件（一）链主企业遴选分组为扩大政策影响力，在进行链主企业评定时，往年度曾入选的链主企业在本次遴选中权重将适当调整，各申报企业按照经营规模、企业类型分组别竞选。（二）规模能级条件（至少满足5个条件）1．企业注册资本1.5亿元以上；2．企业三年（2020-2022年）年度平均营收1亿元以上；3．企业员工150人以上；4．企业资产总额在3亿元以上；5．2020—2022年至少有两年的年度纳税额超2000万元或至少有一年的年度纳税额超5000万元（享受国家税收减免政策除外）；6．企业自有专利数量80项以上或近3年新获取自有专利30项以上；7．企业本地配套率（产值法）超30%；8．主导参与国际标准制定3项以上或国家级标准制定5项以上；9．企业或所在集团公司属于“6类500强”总部、区域型（功能型）总部或上市公司，行业内具有较高的知名度；10．获得1项以上国家级或省级制造业单项冠军等行业认可度高、与汽车领域关联度强、荣誉级别为省部级以上的荣誉称号；11．拥有1个以上国家级或省级重点实验室、工程（技术）研究中心、产业创新/制造业创新/企业技术（创新）中心等平台或机构。四、遴选程序（一）推荐申报由市经信局市新经济委牵头，按要求组织相关领域专家成立不少于5人的评选委员会，制定评选方案，明确评选流程、方式等内容。1．第一类：链主企业（1）企业申报。企业结合主营业务方向，根据汽车（新能源汽车）产业链链主企业标准，填写《成都市汽车（新能源汽车）产业链链主企业申报书》（见附件1），经所在区（市）县工业和信息化主管部门核实盖章后，于6月30日前报市经信局市新经济委。（2）确定链主企业。市经信局市新经济委委托评选委员会根据链主企业评定标准，确定链主企业名单及分配名额。（3）企业开展自评。链主企业根据分配名额、产业领军人才标准开展内部评选，确定初步人选。（4）提交初步人选。初步人选在企业办公地或企业官网公示5个工作日后，填写《成都市产业建圈强链人才计划建议人选情况汇总表》（附件2）和《成都市产业建圈强链人才计划申报书》（附件3）于7月20日前报市经信局市新经济委。2．第二类：产业链上下游关联配套企业（1）个人申报。符合条件的人才按申报通知要求填写《成都市产业建圈强链人才计划建议人选情况汇总表》（附件2）、《成都市产业建圈强链人才计划申报书》（附件3），经所在企业审核后，于7月10日前报企业所在区（市）县工业和信息化主管部门审核。（2）区（市）县审核。区（市）县工业和信息化主管部门对推荐人选基本条件审核后，于7月20日前正式行文报市经信局市新经济委。（3）开展评选。市经信局市新经济委委托评选委员会结合人才技术水平、业绩成果和经济社会贡献等方面进行综合评选，确定初步人选。3．第三类：招商引智企业（项目）（1）确定推荐名额。市经信局市新经济委会同市投促局及相关区（市）县梳理2022年1月1日以来汽车（新能源汽车）产业链实质性落地运营的重点企业、重大项目、高能级项目和产业链强链补链项目，综合企业（项目）数量、投资额度、规模能级、落地运营等情况，明确具有推荐权的区（市）县名单及名额分配。（2）区（市）县推荐。区（市）县工业和信息化主管部门根据分配名额，对照产业领军人才标准，从符合要求且实质性落地运营的重点企业、重大项目、高能级项目和强链补链项目中推荐人才，填写《成都市产业建圈强链人才计划建议人选情况汇总表》（附件2）、《成都市产业建圈强链人才计划申报书》（附件3），于6月30日前报市经信局市新经济委。（3）市级部门联审。市经信局市新经济委、市投促局牵头，组织评选委员会对企业（项目）情况、推荐人选条件进行审核评选后，确定初步人选。4．第四类：高层次专家举荐按照《成都市高层次专家举荐人才办法（试行）》《〈成都市高层次专家举荐人才办法（试行）〉实施细则》等相关规定进行。（二）初审。市经信局市新经济委对初步人选进行审核，经党组会议研究后，形成产业领军人才建议人选名单，于8月20日前以党组名义报市委组织部。（三）复审。市委组织部征求公安、法院、检察院、税务、国安等部门意见，对产业领军人才建议人选进行审查。（四）公示。采取适当方式对通过审查的拟授人选进行5个工作日的公示。（五）确定人选。公示无异议的拟授人选，报市委人才工作领导小组审议后，按程序确定为产业领军人才，颁发入选证书。五、有关要求（一）各区（市）县工业和信息化主管部门务必高度重视，坚持公开、公平、公正原则，充分做好宣传动员、组织申报和审核把关工作，真正把能够补齐短板、攻克技术、引领发展的产业领军人才遴选出来。（二）用人单位要切实履行好主体责任，注重加强与本单位人才培养项目的衔接，建立起科学合理的人才遴选机制，将赋予的人才评审权用好，真正形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。建立有效的自我约束和外部监督机制，如有用不好授权、履责不到位造成不良影响的，一经发现核实，取消用人单位今后5年的人才评审权。（三）用人单位和个人要对申报材料的真实性、准确性负责。区（市）县工业和信息化主管部门要认真审核、严格把关。如有弄虚作假骗取入选资格，违反职业道德、学术不端造成不良社会影响的，一经发现核实，取消申报人今后5年的申报资格。（四）“成都市产业建圈强链人才计划”入选者不得再次申报。同一申报人不得重复申报“成都市产业建圈强链人才计划”多个项目。同一企业不得重复申报“成都市产业建圈强链人才计划”多个项目链主企业。在管理期内的国家海外高层次人才引进计划、国家高层次人才特殊支持计划、天府峨眉计划、天府青城计划、蓉漂计划、蓉城英才计划等国家、省、市重大人才计划入选者，不得申报“成都市产业建圈强链人才计划”。（五）请区（市）县工业和信息化主管部门、企业按照时间节点将申报材料转报报告报送至相应单位。申报企业及个人在印制申报材料中应按照以下要求印制，（1）《成都市汽车（新能源汽车）产业链链主企业申报书》及相关佐证材料单独胶装成册；（2）《成都市产业建圈强链人才计划建议人选情况汇总表》单独打印装袋；（3）《成都市产业建圈强链人才计划申报书》及附件材料单独胶装成册，需要胶装的材料按照申报书在前、附件材料在后统一装订成册，起脊装订，封面、封底统一用110克以上白色A4亚光纸胶装，正文用A4纸双面印刷，以上所有材料一式5份，同时一并提交盖章后扫描件及可编辑的文件电子版。（联系人：石涛，61888773，18380418638；王雷，61886223；薛开峰，61881638）附件：1．成都市汽车（新能源汽车）产业链链主企业申报书2．成都市产业建圈强链人才计划建议人选情况汇总表3．成都市产业建圈强链人才计划申报书成都市经济和信息化局2023年6月14日

第一章 总  则第一条 为了规范工业和信息化行政处罚程序，保障和监督工业和信息化管理部门依法实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规，制定本规定。第二条 公民、法人或者其他组织违反工业和信息化行政管理秩序，依法应当给予行政处罚的，由工业和信息化管理部门依照《中华人民共和国行政处罚法》和本规定规定的程序实施。本规定所称工业和信息化管理部门，包括工业和信息化部，省、自治区、直辖市电信管理机构、无线电管理机构，县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门，以及法律、法规授权的具有工业和信息化行政管理职能的组织。第三条 工业和信息化管理部门实施行政处罚，应当遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、过罚相当。第四条 工业和信息化管理部门实施行政处罚，应当在法定权限范围内实施。工业和信息化管理部门依照法律、法规、规章的规定，可以在法定权限范围内书面委托符合法律规定条件的组织实施行政处罚。受委托的组织应当在委托范围内，以委托机关的名义实施行政处罚；不得再委托其他组织或者个人实施行政处罚。第五条 工业和信息化管理部门及其工作人员对在实施行政处罚过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当依法予以保密。第六条 公民、法人或者其他组织对工业和信息化管理部门给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因违法行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第二章 行政处罚的管辖第七条 行政处罚由违法行为发生地的工业和信息化管理部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。通过电信网络实施的违法行为发生地，包括违法行为人住所地、实际经营地、网络接入地、取得电信和互联网信息服务相关许可（备案）所在地。第八条 两个以上工业和信息化管理部门都有管辖权的，由最先立案的工业和信息化管理部门管辖。两个以上工业和信息化管理部门对管辖发生争议的，应当在发生争议之日起7日内协商解决，协商不成的，应当在7日内报请共同的上一级工业和信息化管理部门指定管辖；也可以直接由共同的上一级工业和信息化管理部门指定管辖。第九条 工业和信息化管理部门发现立案的案件应当由工业和信息化管理部门以外的其他行政机关管辖的，应当及时将案件移送其他行政机关。工业和信息化管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依法及时将案件移送司法机关，不得以行政处罚代替刑事处罚。第三章 行政处罚的决定第一节 一般规定第十条 工业和信息化管理部门实施行政处罚，应当查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。第十一条 行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示。第十二条 行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施。执法人员不得少于2人，法律另有规定的除外。执法人员应当文明执法，尊重和保护当事人合法权益。第十三条 执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当主动回避。当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。当事人提出回避申请的，工业和信息化管理部门应当依法审查，并于5日内作出决定。决定作出之前，不停止对案件的调查。第十四条 工业和信息化管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人有权进行陈述、申辩。工业和信息化管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，工业和信息化管理部门应当采纳。工业和信息化管理部门不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。第十五条 证据必须经查证属实，方可作为认定案件事实的根据。以非法手段取得的证据，不得作为认定案件事实的根据。第十六条 工业和信息化管理部门应当依法以文字、音像等形式，对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录，并按照档案管理规定归档保存。第十七条 具有一定社会影响的行政处罚决定，工业和信息化管理部门应当自作出决定之日起7日内予以公开，法律、行政法规另有规定的，从其规定。公开行政处罚决定信息，不得泄露国家秘密，不得危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，对涉及商业秘密和个人隐私的，应当作必要的处理。公开的行政处罚决定被依法变更、撤销、确认违法或者确认无效的，工业和信息化管理部门应当在3日内撤回行政处罚决定信息并公开说明理由。第二节 简易程序第十八条 发现公民、法人或者其他组织有违反工业和信息化行政管理秩序的行为，事实确凿并有法定依据，对公民处以200元以下、对法人或者其他组织处以3000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。第十九条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，执法人员应当在行政处罚决定书上注明。前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及工业和信息化管理部门的名称，并由执法人员签名或者盖章。　　第二十条 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在3日内报所属的工业和信息化管理部门备案。第三节 普通程序第二十一条 除本规定第十八条规定的可以当场作出的行政处罚外，工业和信息化管理部门发现公民、法人或者其他组织有违反工业和信息化行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 第二十二条 符合以下条件的，工业和信息化管理部门应当在15日内立案：　  （一）有证据初步证明公民、法人或者其他组织存在违反工业和信息化行政管理秩序的行为；（二）依据法律、法规、规章的规定应当受到行政处罚；（三）在给予行政处罚的法定期限内；（四）属于本部门管辖。因特殊情况不能在前款规定的期限内立案的，经工业和信息化管理部门负责人批准，可以延长15日。法律、法规、规章对于立案的期限另有规定的，从其规定。第二十三条 执法人员开展案件调查的，应当向当事人送达案件调查通知书，告知案件调查的依据、内容、时间、要求等事项。执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。执法人员不出示执法证件的，当事人或者有关人员有权拒绝接受调查或者检查。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查或者检查，不得拒绝或者阻挠。第二十四条 执法人员询问当事人或者有关人员，应当分别进行，并制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对；被询问人阅读有困难的，应当向其宣读。经核对无误后，由被询问人在笔录上逐页签名或者以其他方式确认。笔录有差错、遗漏的，应当允许被询问人更正或者补充，更正或者补充部分应当由被询问人签名或者以其他方式确认；被询问人拒绝确认的，执法人员应当在笔录上注明并签名。第二十五条 执法人员收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。收集、调取原件、原物确有困难的，可以收集、调取经证据持有人或者执法人员核对无误的复制件、节录本或者能够证明该书证、物证的照片、录像等其他证据。第二十六条 执法人员收集的电子数据或者录音、录像等视听资料应当是原始载体。收集原始载体有困难的，可以收集复制件，并注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等情况，声音资料应当附有文字记录。第二十七条 为了查明案情，需要对专门性问题进行检测、检验或者鉴定的，工业和信息化管理部门应当委托具备法定资质的机构进行；没有具备法定资质的机构的，可以委托其他具备相应条件的机构进行。检测、检验、鉴定结果应当告知当事人。第二十八条 执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验或者检查时，应当通知当事人到场，制作勘验笔录或者检查笔录，交当事人签名或者以其他方式确认。当事人拒不到场、无法找到当事人或者当事人拒绝签名或者以其他方式确认的，执法人员应当在笔录或者其他材料上注明并签名。有其他人在现场的，可以由其他人签名。第二十九条 执法人员抽样取证的，应当通知当事人到场，制作抽样取证凭证，对样品加贴封条，并由执法人员、当事人在抽样取证凭证上签名或者以其他方式确认。当事人拒不到场、无法找到当事人或者当事人拒绝签名或者以其他方式确认的，执法人员应当在抽样取证凭证上注明并签名。有其他人在现场的，可以由其他人签名。第三十条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经工业和信息化管理部门负责人批准，执法人员可以先行登记保存。情况紧急、需要当场采取先行登记保存措施的，执法人员应当在24小时内向工业和信息化管理部门负责人报告，并补办批准手续。工业和信息化管理部门负责人认为不应当采取先行登记保存措施的，应当立即解除。执法人员先行登记保存证据的，应当当场清点并制作先行登记保存通知书，由执法人员、当事人签名或者以其他方式确认后，各执1份。先行登记保存期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。　　第三十一条 对先行登记保存的证据，工业和信息化管理部门应当在7日内作出下列处理决定：    （一）及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施，不再需要采取登记保存措施的，决定解除先行登记保存措施； （二）需要检测、检验、鉴定的，送交检测、检验、鉴定； （三）依法可以采取查封、扣押等行政强制措施的，决定采取相应的行政强制措施； （四）违法事实成立，依法应当予以没收的，作出行政处罚决定，没收违法所得或者非法财物； （五）违法事实不成立，或者违法事实成立但依法不应当予以查封、扣押或者没收的，决定解除先行登记保存措施； （六）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门并书面告知当事人。    逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。第三十二条 有下列情形之一的，经工业和信息化管理部门负责人批准，应当中止案件调查：（一）行政处罚决定必须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据，而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出的；（二）涉及法律适用等问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（三）因不可抗力致使案件暂时无法调查的；（四）因当事人下落不明或者无法取得联系致使案件暂时无法调查的；（五）其他依法应当中止调查的情形。中止案件调查的原因消除后，应当立即恢复案件调查。第三十三条 存在涉嫌违法的公民死亡、法人或者其他组织终止且无权利义务承受人等应当终止调查的情形，致使案件调查无法继续进行的，终止案件调查。第三十四条 案件调查终结，工业和信息化管理部门负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，依法分别作出行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关的决定。对于情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，工业和信息化管理部门负责人应当集体讨论决定。第三十五条 工业和信息化管理部门拟作出行政处罚决定的，应当制作行政处罚意见告知书，告知当事人拟给予的行政处罚的内容、事实、理由、依据和依法享有陈述、申辩的权利。当事人陈述和申辩的，应当自收到行政处罚意见告知书之日起5日内提出。工业和信息化管理部门未告知当事人，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，不得作出行政处罚决定；当事人明确放弃陈述或者申辩权利的除外。第三十六条 工业和信息化管理部门拟作出下列行政处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，工业和信息化管理部门应当组织听证：（一）对公民处以1万元以上、对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款。法律、法规、规章对罚款数额另有规定的，从其规定；（二）没收与前项所列数额同等的违法所得或者同等价值的非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定应当听证的其他情形。当事人不承担工业和信息化管理部门组织听证的费用。第三十七条 当事人要求听证的，应当自收到行政处罚意见告知书之日起5日内以书面或者口头形式提出。口头提出的，工业和信息化管理部门应当当场记录申请人的基本情况、申请听证的主要理由以及申请时间等内容，并由当事人签名或者以其他方式确认。第三十八条 工业和信息化管理部门组织听证的，应当在举行听证7日前，将听证时间、地点书面通知当事人及有关人员。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证应当公开举行。第三十九条 听证设听证主持人1名，负责组织听证；听证记录员1名，负责听证准备和记录工作；必要时，可以设1至2名听证员，协助开展听证。听证主持人、听证员、听证记录员由工业和信息化管理部门指定的非案件调查人员担任。第四十条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托1至2人代理。当事人认为听证主持人、听证员或者听证记录员与案件有直接利害关系的，有权申请回避。第四十一条 听证按照下列程序进行：（一）听证记录员核对听证参加人身份；    （二）听证主持人宣布听证纪律、听证参加人名单和听证参加人权利义务，询问当事人是否申请回避；（三）听证主持人宣布听证开始并介绍案由；（四）案件调查人员提出当事人违法的事实、证据，说明拟作出的行政处罚的内容及法律依据；（五）当事人或者其代理人进行陈述、申辩，并可以出示相应证据材料；涉及第三人的，由第三人或者其代理人进行陈述；（六）听证主持人就案件的有关问题向案件调查人员、当事人、第三人或者其代理人等询问；（七）案件调查人员、当事人、第三人或者其代理人经听证主持人允许相互质证、辩论；（八）案件调查人员、当事人、第三人或者其代理人作最后陈述；（九）听证主持人宣布听证结束。第四十二条 当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，工业和信息化管理部门终止听证。第四十三条 听证应当制作听证笔录，经当事人或者其代理人核对无误后签字或者盖章。当事人或者其代理人拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在笔录中注明。第四十四条 听证结束后，工业和信息化管理部门应当根据听证笔录，依照本规定第三十四条的规定，作出决定。第四十五条 有下列情形之一的，在工业和信息化管理部门负责人作出行政处罚的决定前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：（一）涉及重大公共利益的；（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。工业和信息化管理部门初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。第四十六条 法制审核的主要内容包括：（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；（二）执法程序是否合法；（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分；（四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；（五）执法是否超越法定权限；（六）执法文书是否完备、规范；（七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；（八）依法需要审核的其他内容。第四十七条 工业和信息化管理部门作出行政处罚的决定的，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规、规章的事实和证据；　　（三）行政处罚的种类和依据；　　（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的工业和信息化管理部门的名称和日期。行政处罚决定书应当盖有作出行政处罚决定的工业和信息化管理部门的印章。第四十八条 工业和信息化管理部门应当自案件立案之日起90日内作出行政处罚决定；因案情复杂或者其他原因，不能在期限内作出决定的，经工业和信息化管理部门负责人批准，可以延长90日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。案件处理过程中，检验、检测、鉴定、中止、听证、公告等时间不计入前款规定的期限。第四十九条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，工业和信息化管理部门应当在7日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人同意并签订送达确认书的，工业和信息化管理部门可以采用传真、电子邮件、移动通信等电子方式将行政处罚决定书等送达当事人。第五十条 因当事人提供的送达地址不准确、送达地址变更未书面告知工业和信息化管理部门，导致行政处罚决定书等未能被当事人实际接收，直接送达的，行政处罚决定书等留在该地址之日为送达之日；邮寄送达的，行政处罚决定书等被退回之日为送达之日。第四章 行政处罚的执行和结案第五十一条 行政处罚决定依法作出后，当事人应当在行政处罚决定书载明的期限内，履行行政处罚决定。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当向工业和信息化管理部门提出申请。工业和信息化管理部门应当在15日内作出是否批准的决定，并书面告知当事人。予以批准的，应当告知当事人暂缓或者分期缴纳的期限及金额。第五十二条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，工业和信息化管理部门可以依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖、依法处理或者将冻结的存款、汇款划拨抵缴罚款；（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式；（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。第五十三条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。第五十四条 有下列情形之一的，工业和信息化管理部门可以办理案件结案：（一）案件终止调查的；（二）不予行政处罚的；（三）案件移送司法机关追究刑事责任的；（四）行政处罚决定执行完毕的； （五）行政处罚决定被依法撤销的；（六）其他可以结案的情形。申请人民法院强制执行，人民法院受理的，可以按照结案处理。第五十五条 行政处罚案件结案后，工业和信息化管理部门应当及时将案件材料立卷归档。案卷归档应当一案一卷、文书齐全、手续完备。第五章 附 则第五十六条 外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国领域内有违反工业和信息化行政管理秩序的违法行为，应当给予行政处罚的，适用本规定。第五十七条 本规定中“3日”“5日”“7日”的规定是指工作日，不含法定节假日。本规定中的期间开始之日不计算在内。期间届满的最后一日为法定节假日的，以法定节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，行政执法文书在期满前交邮的，不视为过期。本规定中的“以上”“以下”“内”“前”均包括本数或者本级。第五十八条 国防科技工业、烟草专卖领域行政处罚程序规定，另行制定。第五十九条 本规定自2023年9月1日起施行。2001年5月10日公布的《通信行政处罚程序规定》（原信息产业部令第10号）同时废止。

发文字号：琼工信汽车〔2023〕106号发布日期：2023年6月13日发文机关：海南省工业和信息化厅根据《海南省工业和信息化厅 海南省财政厅 海南省交通运输厅 海南省公安厅关于海南省2022年鼓励使用新能源汽车补贴申报的通知》（琼工信汽车〔2022〕140号）要求，经购车消费者申报、线上线下审核、集中复核清算等流程，拟对第一批符合我省补贴条件的29676辆新能源汽车购车用户（含个人用户和单位用户）发放补贴资金，共计人民币6702.6万元，现予以公示（详细名单见附件1、2、3），公示时间为2023年6月13日至6月19日（共5个工作日）。一、任何单位和个人如有异议，请在公示期内以书面形式向受理单位提出。提出异议的，应当在异议材料上签署真实姓名或加盖单位公章，并注明联系方式。受理单位：海南省工业和信息化厅新能源汽车发展与监察处：（0898）65342974邮编：570204二、对部分车辆因未接入海南省新能源汽车监管平台（以下简称：海南平台）导致审核不通过情况的说明。共有142辆车因未按要求接入海南平台或数据接入不符合核算要求，导致补贴审核不通过（详细名单见附件4），相关车主可于2023年6月13日至7月4日（15个工作日内），通过车辆经销商向海南省新能源汽车促进中心反馈不符合原因，我厅将会同相关部门研究提出解决意见。受理单位：海南省新能源汽车促进中心新能源汽车发展与监察处：（0898）66280953邮编：570204附件：附件1-第一批拨付车辆（符合新能源旅游客车、班线客运车运营服务补贴要求车辆102辆）清单附件2-第一批拨付车辆（符合新能源载货营运汽车（含邮政快递及城市物流配送车辆）运营服务补贴要求车辆983辆）清单附件3-第一批拨付车辆（个人及其他领域车辆符合充电费用补贴要求（不含已申请运营服务补贴）车辆28591辆）清单附件4-第一批车辆中因未接入省新能源汽车监管平台导致审核不通过车辆（142辆）清单海南省工业和信息化厅2023年6月13日